海南省人民政府办公厅转发省人劳厅关于加强
外省劳动力进琼就业有序化管理意见的通知
（琼府办［1995］20号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
省政府同意省人事劳动厅《关于加强外省劳动力进琼就业有序化管理的意见》，现转发给你们，请依照执行。
海南省人民政府办公厅
一九九五年二月二十四日
关于加强外省劳动力进琼就业有序化管理的意见
省政府：
为完善我省市场就业机制，加强对外省劳动力进琼就业的宏观调控，坚持招用外省劳动力必须满足紧缺行业、控制一般行业、防止乱招滥雇、减少滞留人员的原则，使外省劳动力进琼就业有序化，现就有关问题提出如下意见：
一、对外省劳动力进琼就业实行宏观调控。由省人事劳动厅于每年第四季度向各市县、省属各单位下达次年使用外省劳动力的指导性计划，并按量发放《外来人员就业证》和负责做好统计、管理工作。《外来人员就业证》由各市县劳动就业管理机构签发，任何部门不得自行印制。
二、实行外来劳动力管理和社会保险分级管理制度。按省人大颁布的《海南经济特区从业人员养老保险条例》等三个保险条例规定及省政府第51号令的规定，凡驻海口、府城地区的中央、部队、省属单位和在省级以上（含省级）工商行政管理部门注册的企业（含建筑施工企业）使用的外来劳动力及其社会保险，由省人事劳动部门管理，其余单位由所在市县人事劳动部门管理。
三、进一步扩大省际劳务协作范围，建立劳务协作关系。今后向我省输出劳动力较多的省、自治区、直辖市可在我省设立劳务管理机构，协助我省用人单位和劳动部门管理本区域进琼劳动力。
四、建立证卡合一的管理制度。按照国家劳动部的规定，外出就业人员应在本省（区、市）办好《外出就业人员登记卡》，再在劳动力输入地办理《外来人员就业证》，证卡合一方可就业。今后，在我省就业的外省人员也应办理证卡，持证卡就业。任何单位不得招用无证卡人员。对招用未持有《外来人员就业证》的外省人员的用人单位，由我省劳动监察机构责令其改正，并依省政府24号令的规定每招用一人罚款2000元。
