二、规划的指导思想及主要指标
（一）规划指导思想
按照发展市场经济的要求，充分开发利用饲草饲料资源，挖掘外延潜力，积极发展养牛数量；依靠科技进步，挖掘内涵潜力，进一步提高生产水平和牛产品质量；强化产后加工，狠抓市场培育，大力发展规模经营和系列化生产，走公司加农户的发展道路，最大限度地提高养牛业的综合经济效益。
具体来讲，一是充分利用农作物秸秆、饼粕和草山草坡资源，尽快把数量发展上去。二是完善基础设施建设，建立健全服务体系，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮技术，肉牛改良技术和科学饲养育肥技术，尽快提高牛的出栏率、个体产肉量和牛产品质量。三是重点加强后续加工和市场培育，突出龙头项目建设和系列化多层次加工，提高附加值。四是在抓好千家万户发展的同时，大力发展专业户、专业村和繁殖场、育肥场，提高养牛业的集约化程度。
（二）规划主要指标
发展指标是以１９９３年实际完成量为基数，规划到２０００年。
秸秆处理量（包括青贮饲料、氨化秸秆、微贮及碱化等）由３９７万吨增加到１７００万吨，年均增长２３％。届时秸秆处理率由１５．８８％增加到６４％。
牛存栏由７３８万头增加到１０６０万头，年均增长５．３１％。届时可养牛农户户均养牛２头。
牛出栏由２０３万头增加到４２０万头，年均增长１０．９４％。届时牛出栏率达到３９．６％。
牛肉产量由２４．７４万吨增加到６７．２万吨，年均增长１５．３４％，届时出栏牛头均产肉达到１６０公斤。
养牛产值由１３亿元增加到２５亿元，年均增长９．７４％。
饲料、皮革、皮件等加工项目完成后，新增屠宰能力８９万头，皮革加工能力２５０万张，饲料及添加剂２０万吨。
三、规划区人主要建设内容
（一）基础设施建设
包括秸秆开发基础设施和健全完善肉牛育种及冷配体系等。
１、秸秆开发基础设施建设
主要包括永久性青贮、氨化水泥池建设及铡草机械添置，以增强整个肉牛基地开发能力。截止１９９３年底，规划区仅有青贮、氨化水泥池２５万立方米，铡草机械１７００多台。据初步估算，完成上述目标共需８００万立方米水泥硬化池，铡草机械３万台。每县需建１５万立方米水泥池和购６００台铡草机。
