五、小城镇建设的形式与途径
小城镇建设要从本地实际出发，根据不同的情况选择不同的模式，走各自的路子，力求体现出各自的特色。主要形式：一是乡镇企业主导型。在进行统一规划后，把新发展的乡镇企业主要摆在集镇，或以骨干项目为依托，把单个、小型、分散的企业组建成企业集团，建设工业小区，把新发展或扩展的骨干产品集中到小城镇上来。二是市场带动型。以拳头产品为依托，在农村商品集散地和流转中心建立农贸市场、交易中心、批发市场，通过市场设施建设带动小城镇的发展。三是资源开发型。以人文资源、矿产资源和农副产品资源为依托，开发建设文化旅游城镇、工矿企业城镇等。四是区位优势型。以交通枢纽和大中城市为依托，沿江、沿线、沿边、沿城发展中小集镇、卫星城镇。五是强村扩张型。以村级集体经济实力为依托，在富村的基础上建立新集镇。
小城镇建设的主要途径：
一是抓好产业小区建设促小城镇发展。要把发展支柱产业作为振兴小城镇经济的重点。规划建镇的地方，要按照市场经济的要求，发挥自身优势，选准若干支柱产业，兴办有一定规模、科技含量高的工业企业，形成有发展前途的产业区和工业小区。
二是抓好市场体系建设促小城镇发展。要把市场体系建设作为活跃小城镇经济的重点。每个集镇都应办好规模适度、设施配套、功能齐全的集贸市场。有条件的集镇，要从本地的优势出发，建立相应的专业市场和批发市场。随着经济的发展和社会需要，还可以建立技术市场、人才市场、劳动力市场等，形成多层次、多形式的市场体系。
三是抓好基础设施建设促小城镇发展。要把基础设施作为小城镇建设的重点。主要是抓水、电、路、通讯，解决好生产、生活用水和电力供应，建设标准街道、进出干线、排水排污设施和通讯设施，增强城镇综合功能。
六、支持、允许符合条件的农民到小城镇落户
凡属于下列情况之一的农民，均可到小城镇落户：１、在小城镇有相对稳定的职业、收入来源和固定住所；２、小城镇居民在农村的配偶及其子女；３、对小城镇经济发展作出较大贡献的技术、管理人员及其配偶和子女；４、外地到小城镇投资办厂人员；５、在小城镇投资办厂的外商、侨胞和港澳台同胞要求照顾的亲属。
新到小城镇落户的农民，在子女入托、入学、入伍、就业等方面享有与当地居民同等的权利和义务。
