（四）群众集体上访反映的问题超出本级、本部门处理权限的，以及上访群众有可能到上级机关集体上访的，接待单位应积极做好宣传解释和稳定工作，并及时向上级机关报告。
第八条 各级党政机关在处理群众集体上访问题时，要做到以下各点：
（一）凡群众集体上访反映问题涉及面较大的，应及时交办有关地方或部门查处。承办地方和部门要迅速组织力量，深入调查研究，依照党和国家的有关政策、法规，实事求是地及时作出恰当处理，并向上级机关书面报告处理结果。
（二）涉及跨地域的问题，报上级机关协调处理；涉及同级两个以上部门的，由本级党委和政府负责协调处理。
第九条 各级党政信访部门是各级党委、政府接待和处理群众集体上访的工作部门。对群众到党委、政府集体上访反映的问题，信访部门有权向同级有关职能部门或下级党委、政府交办，并进行督促和检查；对处理不当的，有权责成承办单位重新处理。
第十条 对处理群众上访活动，一般不要动用公安干警。发生较大规模群众集体到党政机关上访，确需公安机关派员维护秩序的，可报请领导机关批准后，予以协助；对煽动闹事和有其它非法越轨行为的，要依法及时采取措施。
第三章 集体上访群众的行为规则
第十一条 各级党政机关在接待和处理集体上访时，要教育上访群众以国家的法律和有关规定规范自己的行为，遵守社会公德，切实做到以下各点：
（一）到党委、政府或有关部门集体上访反映问题，应按接待部门的要求推选代表；推选出的代表应客观反映集体上访群众的意见和要求，并负责维持被代表人的上访秩序。
（二）如实反映情况，不得弄虚作假、捏造事实、诬告陷害他人；要求解决问题要有充分的事实和政策法律依据，不得提出过分或无理要求。
（三）不得在党政机关围堵、静坐和滞留；不得呼喊口号、张贴大小字报，扰乱机关工作秩序；不得到党政领导同志住地滋扰；不得围攻、谩骂、殴打国家工作人员；不得砸抢公私财物，冲击党政机关。一旦接谈完毕，应迅速离开接待机关返回当地。
（四）不得以集体上访为由成立非法组织，进行集会，堵塞交通；不得违反有关法规，擅自举行请愿、游行、示威等活动。
