24.抓典型、树样板。坚持开展学吉林化纤公司、学先进活动,实施培育“科学管理,从严治厂百户示范企业”工程。引导企业树立市场观念,增强竞争意识,在建设好班子、建立好机制、开发好产品上下功夫。
25.结合分类分级管理,制定企业经营者的规范化管理办法,形成经营者选拨机制、激励机制和约束机制,发展壮大企业家队伍。
26.在规划内的大中型企业中进行分类分级管理的试点。对规划内的大中型企业进行一次清理,对已经划型但由于改革、结构调整已达不到划型标准的企业,在调查核实的基础上重新划分类型。对自然保留大中型身份的企业实行新的分类定级办法。原则是以经营规模划分类型,以效益高低划分级别,建立新的分类定级考核评价体系,每两年考核评定一次,并按考核情况重新确定企业类级。企业定级后,企业高级管理人员的管理与企业类别相适应,经营者的收入和企业工资总额(不符合两低于原则仍需控制工资总额的企业)同企业类别级别挂钩。
十、加快转变政府职能
27.转换企业经营机制的关键在于转变政府职能。实行政企分开,政府部门要变直接管理为间接管理,变微观管理为宏观管理,在不干预企业正常经营活动的情况下,依法对企业进行监督,并做好指导、协调和服务工作。
28.认真贯彻《监管条例》,逐步建立起国家所有、分级管理、分工监督、企业经营的国有资产监督管理和运营体系。实现政府社会管理职能与国有资产管理职能分开,国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开。切实加强对国有资产的基础管理,提高国有资产的运营效率和效益。
29.研究和制定一些重大政策措施,帮助企业卸掉债务包袱,支持企业分离社会性职能,减轻企业负担。濞城将积极配合国家经贸委抓好长春市“优化资本结构,增强企业实力”的试点工作,在“增资、改造、分流、破产”等方面取得突破,总结经验,适时推广。
十一、搞好配套改革,为搞好国有大中型企业提供必要的条件,创造良好的宏观环境
30.建立健全社会保障体系,重点是改革职工的养老保险、失业保险、医疗保险制度,同时加快推进住房制度改革。
31.建立健全市场体系。重点是培育劳动力市场,大力发展职业介绍所、就业训练中心,开展失业和企业富余人员的转岗转业培训。培育金融市场,积极发展地方金融机构、证券业、租赁业、资产评估机构和企业资产交易所等;发展各种技术和信息市场。
32.加快社会服务体系建设。要大力发展和完善与企业有关的公共设施和公益事业,减轻企业的社会负担。
要建立和发展会计师事务所、审计事务所、律师事务所、资产评估机构和信息、咨询服务机构等社会服务组织。
要完善劳动就业服务体系,加强就业服务机构建设,充分发挥其职业介绍、就业《转岗转业》训练、失业保险和生产自救四位一体的就业服务功能,为失业人员就业提供服务。
要健全劳动争议仲裁制度,及时采善处理劳动纠纷,维护企业和职工的合法权益。
十二、加强领导,明确责任,狠抓落实