五、加快经济适用住房建设步伐
（三十一）经济适用住房是指政府为加快解决中低收入家庭的住房问题，采取行政划拨土地、减免有关税费、降低造价等措施，建设的具有社会保障性质的住房。它对于加快解危解困，调控房地产市场，保持社会稳定，具有重要意义。各地人民政府要十分重视并组织好经济适用住房的开发建设。
（三十二）经济适用住房建设用地计划，由市（县）人民政府根据国家下达的宏观控制指标制定，实行行政划拨。土地规划部门应根据城市总体规划，本着靠近城区、交通方便、能利用现有市政设施、分区就近安置居民、便于形成社会化管理的原则，以小区开发为主，一次划定，分次拨出。
（三十三）开发建设经济适用住房，按零税率计征固定资产投资方向调节税；经营经济适用住房的收入免交营业税、所得税；个人购买经济适用住房免交房产税和一次性契税。建设经济适用住房所需的市政配套费，由当地政府在市政建设计划中安排。住宅小区内的配套，属经营性的其费用由经营者负担，非经营性的允许将２５％左右的经济适用住房按市场价销售，在其利润中解决，不足部分由当地政府安排。集资、合作建造的住房，是经济适用住房建设的组成部分，可享受上述税费减免政策。
（三十四）经济适用住房建设资金，通过以下几个方面筹集：一是地方政府用于住宅建设的资金；二是政策性贷款；三是其它资金。经济适用住房价格由经济适用住房建设的主管部门会同同级物价管理部门按建设成本确定，报当地政府批准后执行。
（三十五）各房地产开发公司每年的建房总量中，经济适用住房要占２０％以上。否则，土地规划部门不予提供建设用地，建设部门不予办理施工手续，银行不予贷款。开发公司提供的经济适用住房，由房改部门作为解危解困住房，有偿统一分配。在建房、售房等方面，对离退休职工、教师和住房困难户应予以优先安排。
（三十六）经济适用住房建设是一项开创性的系统工程，难度很大。各级建设行政主管部门要组织好经济适用住房建设的实施工作，房改、建设、计划、税务、土地、规划、财政、金融等有关部门，要紧密配合，通力协作，切实提高办事效率，保证经济适用住房建设的顺利进行。具体建设管理办法按建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部（建房［１９９４］７６１号）文件精神执行。
六、按本方案规定统一全省房改政策
