全省粮食市场建设的总目标是，通过三至五年的努力，逐步形成以粮食初级市场为依托、以区域性的粮食批发交易市场为基础，以省级粮食批发市场为龙头的全省粮食市场网络。根据这一要求，全省要在粮食主产区、主销区等集散地，以国有粮站、粮库为依托，巩固发展一批初级市场；要在铁路沿线、港口码头等交通枢纽地区兴办一批现贷粮食批发市场。要逐步将全省的粮食批发交易纳入有形市场的范畴加以规范和完善。今后粮食主销区到粮食主产区采购粮食，原则上要通过当地的粮食批发交易市场进行。
要加强对粮食市场的管理。除承担国家定购任务的国有粮食企业外，未经批准，其他任何单位和个人不得直接到农村插手收购（种子公司收购良种，要经县以上政府批准，具体办法由省粮食局、省农业厅下达。省里收购的４００万公斤良种，仍按原规定执行）。要管住批发，放活零售。今后，经营粮食批发的企业，要符合国家规定的资格和条件，在核定的范围内合法经营。对于欺行霸市、囤积居奇、哄抬粮价等不法行为要严厉打击，坚决取缔无照经营。要把粮食流通管理纳入法制化轨道，省法制局、工商局、物价局、粮食局等有关部门，要抓紧研究制订《浙江省粮食流通管理暂行条例》，列入１９９５年省政府行政法规拟定范围，力争尽快颁布实施。
七、各级党委、政府要切实加强领导，从政策上扶持粮食企业走向市场，保证粮食系统政企分开、两线运行的顺利实施
粮食系统实行政企分开、两线运行，这是４０多年来粮食管理体制上的一次重大变革，也是全省粮食流通体制深化改革的一个重大举措，涉及面广，政策性强。各级党委、政府要切实加强领导，把它作为稳定市场、稳定社会、稳定人心的一项重要工作来抓，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自组织实施。在抓紧搞好省级改革的同时，各市（地）要选择一个县（市）作为改革试点。鉴于粮食商品和粮食行业的特殊性，对粮食系统的机构改革，态度要坚决，步骤要稳妥，避免大的震动。为了加强对粮食工作的领导，省里将由省政府分管领导牵头、有关部门参加，组建粮食管理委员会，对全省粮食流通工作的重大问题进行协调和管理。
有关部门要继续关心和支持粮食工作，为粮食经营管理体制的改革创造必要的条件。省政府〔１９９２〕１８号、２４号、２７号等文件中对粮食部门的扶持政策要继续执行；各级政府原定的扶持政策也要继续保留；各级财政对粮食部门的补贴不能减少。历史遗留的粮食财务挂帐的停息和消化问题，按《
国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂帐停息报告的通知》（国发〔１９９４〕６２号）文件的统一规定执行。粮食部门现有离退休人员，凡成建制转为政策性机构或商业性机构的，其离退休人员的开支相应划转；分流或重新组建的，则按具体情况，分别承担。为扶持粮食企业转换机制、走向市场、搞活经营，各级财政部门还要安排一定规模的启动资金，专项用于帮助粮食部门拓宽经营渠道，发展多种经营。对粮食系统承担政策性业务的贷款，金融部门要继续予以保证，并享受利率优惠；对其开展商业性业务所需的资金，金融部门也要按照信贷政策尽力予以支持。税务部门对粮食企业的增值税仍按浙税一（９４）５６号文件的规定给予照顾。粮食企业的所得税实行“先征收，后退库”，专项用于消化粮食企业挂帐和解决遗留问题。
