三、减少流通环节，降低流转费用
省级调拨化肥，由现行的省、地、县三级批发，基层供销社一级零售，改为一级批发零售，即省级批发，县农资公司与基层供销社批零结合，推行代销制。地产农用硝铵，由省农资总公司、省化肥工业供销公司经营；其它优质化肥，由省农资总公司经营；地产小化肥，由省化肥工业供销公司按照省计委确定的计划负责安排运输流向，由工厂直供到县。改革化肥流通体制的具体办法是：取消咸阳、渭南、宝鸡、铜川、商洛五个地区（市）农资公司批发环节，由省农资总公司一级批发直供到县；另将延安地区的南五县（黄陵、黄龙、洛川、富县、宜川）也划为省农资总公司直供县。对汉中、安康、榆林、延安（剔除南五县）四个地区农资公司，实行省、地农资公司联合一级批发并由地区农资公司代办供应到县的办法。县级农资公司实行批零兼营。
对被取消批发环节的地、市农资公司可视同县级农资公司，由当地政府协调，划给一定供应范围，开展批零兼营业务。对于由省农资总公司委托代办化肥交货等业务的榆林、延安、安康、汉中四个地区农资公司，由省农资总公司按代办的数量付给代办费。地、市一级批发环节取消后，所有地、市农资公司都要积极开展小化肥经营和开拓其它业务，也可以到省外组织化肥资源，但必须执行当地的统一零售价格。
县农资公司和基层供销社批零结合，可以有三种模式；第一种是县农资公司和基层社联营效果好的，继续实行联营；第二种是县农资公司委托基层社代销；第三种是对那些基层社力量较弱的地区，县农资公司可以直接到村或乡设零售点，或在用肥旺季送肥下乡，直接零售。对边远山区的个人代销点经整顿合格的，可以委托其代销，发给许可证。具体采用哪种模式，由当地政府结合实际，自行确定。
军队系统需用和化肥、农业专项使用的化肥（包括农业试验示范、种子繁育、秸杆氨化、水产等用肥）和烟草种植等所需化肥，由省农资公司按批发价直供，只限自用，严禁向社会销售。
农垦系统所需地产小化肥可与化肥厂直接订货，享受出厂价，但必须纳入省化肥工业供销公司统一衔接的计划内；所需省产优质化肥，由省农资总公司直供，价格按照对县公司实行的批发价执行。上述这些地产化肥，农垦总公司只能对各国营农场实行适当收费的有偿服务，严禁向社会销售。
西安市所需的化肥，今年继续按原渠道供应。
四、整顿流通秩序，加强市场管理
