（四）筹集资金，增加投入。从１９９４年起，省财政每年拿出１０００万元建立县乡财源建设基金；县乡财政每年拿出农业特产税收入的１０％－２０％，用于扶持农村多种经营。从１９９４年起，每年从省级新增财力安排的支农资金中，拿出一部分扶持乡镇企业。各级财政每年从回收的支农周转金中，拿出６０％扶持乡镇企业，有偿使用，滚动发展；全省“星火计划”资金主要用于发展乡镇企业；农业银行省分行每年拿出１亿元信贷规模，支持乡镇企业“甲级队”建设项目。各级各部门要继续贯彻落实省上制定的农村奔小康规划、农村多种经营“八五”增收计划、“五七”扶贫攻坚计划、乡镇企业发展规划和第三产业发展规划中明确的有关资金政策。从１９９４年起，超额完成年度工商税和农业特产税征收任务，达到财源建设年度目标的乡镇，县财政可将其工商税和农业特产税超收部分的１０％留给乡镇财政，用于财源建设。各级生产资金管理部门，要积极盘活现有资金的存量，挤出资金支持县乡财源建设。国家扶助陕北建设的资金、陕南“两扶”资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、科技服务体系建设资金等专项资金，要按照“全面规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则，在规定的使用范围内，同县乡财源建设有机结合起来，统筹安排，合理使用。同时，县乡财源建设的资金投入，要本着多渠道、多层次的原则，主要依靠地、县、乡，面向社会，积极采取风险抵押、股份合作，以劳带资、外引内联等办法多渠道、多方式筹措。对用于县乡财源建设的各项资金，要统筹规划，合理安排，注重经济效益，实行项目管理。通过财政投入引导信贷投入、农村集体经济组织投入和农民个人投入，建立以国家财政投入为导向，以农民投入为主体，以集中投入为补充，资金有偿使用，滚动发展的投入积累机制。
　　（五）依靠科技，提高素质。要充分利用我省大中型企业多、科研单位多、大专院校多、科技力量雄厚的优势，积极采取地校联合、厂所结亲、“筑巢引凤”等多种形式，通过联合开发、技术入股等方式，吸引科研单位、大专院校、大中型企业和专业技术人员，投入到县、乡、村办企业，搞多种经营和发展第三产业上来。在县乡经济中，要努力造就一批懂技术、会经营、善管理的科技实业家。要积极鼓励、支持国有大中型企业、科研单位向县、乡、村企业扩散产品，开展联合与协作。省上有关部门要组织大专院校、科研单位，通过技术和信息市场，向县、乡、村转让科技成果，推广先进适用技术，或组建生产科研联合体，发展高科技、高附加值产业和产品。要动员、鼓励大中型企业、科研单位、大专院校和管理机关的技术、管理人员，到县、乡、村领办、创办、帮办企业，承包荒地、荒山、荒坡和滩涂，发展多种经营。要加强与兄弟省区之间的经济技术协作，以发达省区产业结构调整经验为借鉴，大力引进技术和设备，吸引人才和资金，联合开发办企业，发展多种经营。

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