甘肃省人民政府批转省财政厅关于
大力发展农林特产加快地方
财源建设的报告的通知
（甘政发〔１９９４〕１３６号
一九九四年十二月十六日）
省政府同意省财政厅《关于大力发展农林特产加快地方财源建设的报告》，现批转给你们，请认真研究，组织实施。
充分利用我省的农业资源，大力发展以种植业为主的农林特产品，实施以富县、富民为目标的财源建设工程，具有十分重要的战略意义。实施这项工程不仅是适应新的财税体制改革的需要，而且也是加快我省贫困地区脱贫致富的步伐，培植地方财源，摆脱县级财政困难局面的一条主要途径。各地要在抓好粮食生产的基础上，立足当地优势，因地制宜，统筹规划，集中资金，重点扶持，提高农林特产品的商品率，形成规模经营和规模效益。
各地、各部门，特别是贫困地区，要进一步统一思想认识，转变观念，加强引导和组织协调，结合本地的实际，制定出切实可行的发展规划，有计划、有步骤地组织实施，争取在较短的时间内，使这项富民富县的工程有突破性的进展。
关于大力发展农林特产加快地方财源建设的报告
省政府：
实行分税制财政体制后，我们对全省财政收入格局进行了认真分析，认为我省地县经济基础薄弱，县级财政困难加剧，是当前全省财政经济面临的主要问题。在新财政体制下，农业特产税是县级财政各项收入中最有活力的税种。因此，要把大力发展农林特产，作为摆脱县级财政困境，增加农民收入的一条主要途径。
一、必要性和紧迫性
在我省发展以种植业为主的农林特产品，就是要充分利用当地农业资源，实施以富县富民为根本目的的财源建设工程，不仅很有必要，而且非常迫切。
（一）改革后的财政管理体制，使地县财政收入格局发生了重大变化，增值税、农业税和农业特产税成为县级财政收入的三大主要税种。从增长看，增值税增长的大部分上解中央，县上仅留３６％强。农业税征收任务长期稳定，除价格因素外，没有太大的增收潜力。而农业特产税收入是近几年增长最快的税种，从１９８９年开征到１９９３年，平均每年递增３７．７％，１９９３年全省共征收农业特产税２４５７万元（如加烤烟、原木由产品税转为农业特产税的部分，则为７６５７万元）。今后随着各项农林特产的不断发展，它将成为我省大部分县财政收入的主要来源。
