（五）收费管理混乱。从审计情况看，有的部门将其公务活动由无偿变为有偿服务，巧立名目乱收费；有的将其职责范围内的事项交由下属单位办理，越权收费。如上饶地区一些县市的财政和业务主管部门给执收单位核定收费指标和下达上缴任务数；赣州地区有的单位把行政性收费与本部门的经费划拨和职工奖金、福利挂钩，搞各种形式的提留、分成。大部分单位的收费未按中办发〔１９９３〕１９号文件的规定纳入预算管理。审计还查出漏交各种税费８９３．９万元。
二、罚没收入情况
据对９３４个执罚单位的审计情况统计，审计期内这些单位共取得罚没收入１１４７６．５万元，其中罚没物品变价收入２５０．７万元。审计查出违规罚没收入３５２．７万元，占罚没收入总额的３．１％。罚没收入管理方面存在的主要问题有：
（一）违反规定乱罚款现象仍然普遍存在，金额达３５２．７万元。其中突出的是使用不合规票据罚款，金额达２７４．４万元。萍乡市审计４５个单位，查出这类违规罚款１３２万元，占罚没收入总额的２９％。
（二）罚没收入缴交不及时，挤占挪用问题突出。审计查出已按规定缴交财政的罚没款为８２７６．４万元，仅占罚没收入总额的７２％；经当地政府或同级财政部门批准直接留用罚没款２６２０．８万元；累计欠缴财政金额１０２２．５万元。审计期内挤占挪用罚没款金额达９１９．４万元，其中用于行政性开支４４３．７万元，建办公楼、宿舍１７８．７万元，购小车、摩托车１５５．４万元，集体福利２７．８万元，经商办实体１０．６万元，自行规定奖励执法人员２．４万元，其它１００．８万元。
（三）私设“小钱柜”，金额６７．２万元。南昌市某执法单位私设“小钱柜”金额达３１．２万元。
三、改进行政性收费和罚没收入管理的意见和建议
为坚决刹住乱收费、乱罚款的不正之风，维护国家机关的形象，深入开展反腐败斗争，现针对审计中发现的问题，就进一步加强和改进行政性收费、罚没收入的管理工作提出如下意见和建议：
（一）进一步加强执收、执罚单位遵守财经法纪教育，严格执行国家有关收费和罚没项目的规定，按规定的项目和标准执收、执罚，及时足额解缴应缴款项，严格收支“两条线”，严禁擅自动用、截留、私设“小钱柜”和收入不入帐。对已经设立“小钱柜”的，必须进行清查，从严追究有关责任人员。
