江西省人民政府办公厅转发省审计厅
关于全省部分单位行政性收费罚没收入审计情况报告的通知
（赣府厅发〔１９９４〕４８号 １９９４年１１月１８日）
省审计厅《关于全省部分单位行政性收费、罚没收入审计情况的报告》，经省政府同意，现转发给你们，请认真对照检查，严肃财经纪律，对存在的问题抓紧采取措施进行整改，维护好国家机关的形象。
关于全省部分单位行政性收费罚没收入审计情况的报告
省人民政府：
为贯彻落实中央和省委、省政府关于开展反腐败斗争的工作部署，进一步在全省治理乱收费、乱罚款，我厅组织全省各级审计机关对１２１６个行政单位的行政性收费和９３４个执法单位的罚没收入１９９３年度的收支及管理情况进行了专项审计。审计结果表明，我省各级行政执收、执罚部门和单位在加强对行政性收费和罚没收入的管理、建立健全内部管理和核算制度等方面比以前有所改进，但仍有些单位违反中央和省委、省政府的规定，乱收费、乱罚款行为屡禁不止，有的还比较严重，收费和罚没收入的管理也存在不少问题。现将审计情况报告如下：
一、行政性收费情况
据对１２１６个行政单位的审计情况统计，这些单位共设置行政性收费项目５２８１项，其中属于乱收费项目３６２项，占６．９％；收费总金额４８９３７万元，其中乱收费总金额３１６８．６万元，占６．５％。主要问题有：
（一）乱收费屡禁不止。在乱收费３１６８．６万元中，使用不合规票据收费９８７．６万元；未经批准收费９９０．８万元；超标准收费９６１．６万元；无证收费９１．２万元；虽经批准但未办理规定手续收费７８．６万元；其它形式乱收费５８．８万元。审计查出乱收费项目和金额较多的有九江、南昌、景德镇、鹰潭四市和赣州地区。
（二）大量收费资金帐外循环，私存私放，未入帐金额高达９４８．６万元。景德镇市交警支队１９９２年、１９９３年规费收入进“小金库”金额达４２９万元；萍乡市公安局各科室掌管的资金有２００多万元；景德镇市中级人民法院诉讼费未入单位财务统一管理的金额２９．２万元；萍乡市上栗区检察院帐外帐资金４４万元。收入不入帐问题在公、检、法部门应引起重视。
（三）收费收入解缴不及时、挤占挪用问题突出，查出应解未解、应缴未缴金额６０６２．５万元。审计期内收费收入按规定上解上级主管部门５６４１．３万元，上缴财政３３９４．７万元，合计占收入总额的１８．５％，欠解、欠缴金额占收入总额的１２．４％。欠解、欠缴款项已被使用４５５９．２万元，其中经当地政府批准使用１５８１．１万元，经同级财政批准使用８９９．６万元，经上级主管部门批准使用９８８．７万元，自行使用１０７９．８万元。
（四）收费资金使用不当。各执收单位除上解、上解一部分收入外，已经使用３１８４２．７万元，占收入总额的６５．１％。其中：用于弥补行政性开支１６４０３．３万元；用于建办公楼、宿舍５５６１．６万元；用于购车开支１８８２．９万元；用于经商办实体２０３．１万元；用于干部、职工奖励福利开支９４１万元；其它开支６８５０．８万元。
