（三）增加了财政收入，推动了城乡经济建设和城镇建设事业的发展。根据国务院及财政部的有关规定，国有土地使用权有偿使用收入列为财政预算收入，其支出主要用于城镇开发建设。因此，我省国有土地使用权有偿使用工作的开展，为财政收入开辟了一个新的来源，也为城镇建设事业的发展注入了新的生机，加快了全省城乡建设的发展。据不完全统计，１９９２、１９９３年两年，５１个县（市、区）的土地管理部门已收到国有土地使用权有偿使用收入４２８９．６万元。尚有应收未收金额７９６２．７万元。
二、存在的主要问题
（一）我省国有土地有偿使用制度改革起步晚，发展慢且不平衡。自１９９０年５月１９日国务院发布《
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以来，至１９９３年底仍有一些市、县（区）未开展这项工作。某市区范围内仅办理国有土地使用权有偿出让７宗，出让面积９６．３５９亩，而同期行政划拨土地２２２宗，面积２０８３．９５亩，出让面积所占比例仅为４．４％。某市截止１９９４年７月尚未办理国有土地使用权有偿出让转让业务，而该市１９９２、１９９３年两年新征土地３８１０亩，全部属行政划拨。
（二）国有土地使用权有偿使用收益流失严重。
１．土地市场发育不健全、不规范，导致国有土地资源的流失。近几年，虽然有部分国有土地使用权是通过出让、转让方式取得的，但绝大部分仍然是通过计划经济下的行政划拨方式拨给。土地资源不能完全实现由市场配置调节，严重阻碍了土地市场的健康发展，导致了国有土地资源价值不能体现，国有土地资源流失到土地使用者手中。据统计，１９９２、１９９３年两年５１个县（市、区）共新征用土地面积３０７７２．９亩，而通过行政划拨的土地面积２６３９４．９亩，所占的比例为８２．７％，有偿出让、转让土地面积５５０６．９亩，所占比例为１７．３％。按现在已出让、转让的土地面积５５０６．９亩和应收的土地出让金１．２３亿元（已剔除开发成本等）计，平均每亩应收出让金为２．２２５万元，匡算行政划拨的２６３９４．９亩国有土地，有５．９亿元的出让收益不能实现。
２．土地价格体系扭曲，导致国有土地有偿使用收益的流失。随着经济的发展和对外开放的进一步扩大，土地市场逐渐形成，国有土地使用权的有偿出让、转让逐渐增多，但目前出让、转让的方式还仅局限于协议出让、转让方式上，还未能通过有利于反映土地价格的招标、拍卖方式进行出让、转让，由于缺乏科学的评估基价，土地的价格尚不能规范统一，导致土地协议定价的随意性大，价格紊乱，形成土地出让价格的悬殊差异。某市区国有土地使用权出让均为协议交易，但价格却相差很大，高的每亩１８２．３８万元，低的每亩１６．９万元（均为合同价）。某市为吸引投资不惜低价出让、转让国有土地使用权，甚至只收取少量出让业务费，而不收出让金，致使该市城区的国有土地使用权的出让、转让处于只办出让、转让手续，而不收出让金的境地。据统计，全省１１个地市国有土地使用权出让按应收出让金，除去开发成本，平均每亩收入为０．２万元至５．０９万元不等。若能采取措施规范出让价格体系，提高出让金价格，则按５１个县（市、区）现有出让国有土地使用权５５０６．９亩匡算，平均每亩出让价格每增加１万元就有５５００多万元的收益。
