党中央、国务院历来强调和重视农业和农村工作。把医疗卫生工作的重点放到农村去是我党一贯坚持的方针。各级政府和卫生主管部门要把加强农村中医药工作作为推进农村两个文明建设的重要任务来抓，把其纳入到当前正在开展的农村初级卫生保健中统一规划，统一部署，统一实施。推广中医中药适宜技术和提供中医中药服务是巩固加强农村现有三级预防医疗保健网的重要措施之一，要做到一网多用，充分发挥中医中药在实施“初保”，提高农民健康水平中的作用。当前要着重抓好县级中医院的建设、巩固与提高。要开展大中城市中医中药部门和单位支援农村中医中药工作活动，组织中医中药科技下农村，为农村培养中医中药技术骨干。“九五”期间，在全省农村组织推广５０项中医中药适宜技术。对深受农民欢迎的具有简、便、验、廉特点的中医专科、独特疗法要积极鼓励发展，促进提高。
七、认真贯彻国务院《紧急通知》精神，切实加强中药的生产和管理
根据《
国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发〔１９９４〕５３号）精神，各级政府要组织医药、卫生、工商、公安等部门，加强对中药商品的管理，治理整顿好中药市场，整顿和规范药品生产经营秩序，对制售伪劣中药坑害群众的不法分子要坚决打击。依法查处无证照和证照不全的非法药品生产、经营单位。严禁医疗单位、医药药材公司（站）向非法药品生产、经营企业采购、销售药品。
要采取扶持政策，增加投入，积极发展中药饮片和中成药生产，满足人民用药需要。中药生产要以中医药理论为指导，借鉴国际现代工业生产方式和管理方法，积极吸收先进制药技术，提高中药工业的现代化程度。要积极扶持中药饮片的生产经营，不断提高饮片质量和成方率。鉴于中药饮片生产的实际困难，为增强企业扩大再生产的能力，“九五”期间，对中药饮片的生产经营企业上交的所得税按规定程序报经批准同意后，可全部或部分返还给企业。中成药生产企业要积极调整产品结构，加大技改力度，大力开发新产品，省和各市地有关部门在安排固定资产投资项目时，对运用高新技术和引进国外先进技术设备发展传统名优产品，开发新产品，以及实行中外合资的中药工业和中药仓储项目要优先安排，并在贷款上给予优先。对中成药生产加工和中药仓储改造的固定资产项目，可酌情给予优惠税率照顾。
