土地管理部门会同同级计划、城市规划、建设等管理部门，根据本地区国民经济发展计划、土地利用总体规划、城镇规划和年度非农业建设用地计划，编制土地使用权出让计划，按照国家规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门组织实施。
第五条 对出让土地使用权的具体地块，应先拟定出让方案。出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、标定地价、出让方式等内容。出让方案由土地管理部门会同同级建设、规划、房产管理部门根据土地出让计划和基本建设投资计划拟定，按审批权限报经批准后，由土地管理部门代表政府（出让方）与受让方签订出让合同。
第六条 土地管理部门会同同级城市规划、财政、物价、计划和国有资产部门根据出让地块的位置、面积、使用年限和土地市场情况等因素，进行土地分等定级，制定基准地价，评估标定地价。
第七条 土地使用权出让采取招标、拍卖为主的方式，也可采用协议方式，对出让土地使用权的具体地块，土地管理部门应会同有关部门向申请受让方出具下列资料和文件：
（一）出让地块的位置、四至界线、面积、地籍图和基础设施情况介绍；
（二）土地的规划用途、建设项目完成年限、必须投入的最低建设资金要求；
（三）市政公用设施现状和建筑容积率、密度、净空限制等各项城镇规划、建设要求；
（四）环保、绿化、交通、抗震、卫生防疫、消防等要求；
（五）出让方式、使用年限、投标或拍卖的地点、日期、程序、规则；
（六）受让方应具备的资格、条件，出让金支付方式要求；
（七）有关转让、出租、抵押、终止的具体规定；
（八）其他应说明的事项。
第八条 招标出让土地使用权的程序：
（一）土地管理部门根据出让地块的具体要求，发出招标通知书或发布招标公告；
（二）投标者在规定的时间内，到指定的地点、单位交付投标保证金，并将标书密封后投入指定标箱；
（三）土地管理部门会同有关部门组成评标小组进行开标、评标和决标，出让方对中标者发出中标证明书，同时书面通知未中标者，未中标者交付的投标保证金在决标后１０日内如数退还；
