（五）原体制的上解补助以及有关结算事项的处理
为顺利推行分税制改革，按照中央关于新老体制渐进过渡的规定，从１９９４年１月１日起，省对各市按新体制运行，但原包干体制规定的上解或补贴办法仍要执行，即上解地区仍继续递增上解，补贴地区仍要定额补贴，过渡一段时间再逐步规范化。
原来省对市的专款，该下拨的继续下拨，各市１９９３年承担的２０％部分出口退税，以及其他一些年度结算的上解和补助项目相抵后，确定一个数额，作为一般上解或一般补助处理，以后年度按此定额结算。
三、配套改革和其他政策措施
（一）改革国有企业利润分配制度。根据建立现代企业制度的基本要求，结合财税改革和实施《
企业财务通则》、《
企业会计准则》，按照全国统一部署，合理调整、规范国家与企业的利润分配关系。从１９９４年１月１日起，将地方国有企业所得税率统一到３３％，同时取消各种形式的财政承包办法；考虑到部分企业盈利水平低的现状，作为过渡办法，增设２７％和１８％两档照顾税率。企业固定资产贷款的利息列入成本，本金一律用企业留用资金归还。取消对国有企业征收的能源交通重点建设基金和预算调节基金。逐步建立国有资产投资收益按股分红、按资分利或税后利润上交的分配制度。作为过渡措施，近期可根据具体情况，对１９９３年以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上交的办法，同时，微利企业交纳的所得税也不退库。
（二）建立健全地方税收体系和管理体制。一是分设各级地方税务局。机构组建后，要切实加强税务干部培训工作，尽快适应实施新税制的需要。二是按照中央授权，加快地方税收立法工作，在调查研究的基础上，从我省实际出发，尽快制定地方税收法规、条例和实施细则，把地方税收工作纳入法制化、规范化的轨道。三是要切实加强税收征管工作，强化征管手段，增高征管水平，保证财政收入的稳定增长。
（三）改进预算编制办法，硬化预算约束。实行分税制以后，省与市财政之间都不得相互挤占收入。改变目前省代编市预算的做法，每年由省提前向市提出编制预算的要求，市编制预算后，报省汇总成全省预算。按照一级财政相应有一级金库的原则，健全地方财政金库体制，各级金库分别向同级财政负责。同时，建立起规范的税收返还制度，以保证各市财政支出的需要。
（四）妥善处理原由省政府批准的减免税政策问题。为了保持政策的连续性，对于１９９３年６月３０日前，经省政府批准实施的未到期的减免税项目或减免税企业，重新报财政部和国家税务总局审查、确认后，继续执行到１９９５年。但从１９９４年起，对这些没有到期的减免税项目和企业，实行先征税后退还的办法，其中中央收入部分，由中央统一返还给省，由省财政根据企业隶属关系，统筹返还给各市，各市再逐级返还给企业，用于发展生产。
