辽宁省人民政府关于实行分税制财政管理体制的决定
（辽政发［１９９４］５０号 一九九四年十二月六日）
根据《
国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发［１９９３］８５号）精神，结合我省实际情况，省政府决定从１９９５年１月１日起，调整现行的财政管理体制，对各市（不含沈阳、大连）实行分税制财政管理体制。
一、实行分税制财政体制的指导思想
按照国务院要求，遵循“整体设计和逐步推进相结合，在实践中不断完善”的原则，确定省对市分税制财政管理体制，并积极推进分税制财政体制在全省的健康运行。
（一）严格执行国务院关于分税制财政管理体制的方针、政策和措施，确保分税制财政管理体制的顺利实施。
（二）以改革促发展，通过合理地划分收入，调动各级政府发展经济、增收节支的积极性。在国家分税制框架下，省将地方的绝大部分税种及收入划归市县，以调动市县培植财源，拓宽理财领域，增加地方收入的积极性。
（三）增强省级调控能力。通过采取相应措施调整省级收入格局，增加省级财政实力，以增强省政府调控能力，促进全省经济和改革开放的健康发展。
（四）坚持事权财权统一原则。按事权原则，在收入上将部分宜省级管理的收入划归省级财政，调整省本级与地区间财力分配。在支出上，合理划分事权，坚持哪一级事情由哪一级办的原则。
（五）保持政策的连续性和平稳过渡。实行分税制后，要在一定时期内省对市实行原体制上解（或补贴）和新体制税收返还“双轨”运行的过渡办法。
（六）通过对土地及矿产资源有关税种的省市分成，促进资源的合理开发和税种收入的有效征管。
二、省对市分税制财政管理体制的具体内容
（一）财政收入的划分
中央财政收入：增值税７５％部分，关税，海关代征消费税和增值税，消费税，中央企业所得税，海洋石油资源税，证券交易税的５０％部分，地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，铁路、各银行总行、保险总公司等部门集中交纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润等。外贸企业出口退税，除１９９３年地方已经负担的２０％部分列入地方上交中央基数外，以后发生的出口退税全部由中央财政负担。
省级财政收入：中央四部所属企业（石油、石化、电力、有色金属）及鞍钢交纳增值税的２５％部分，本钢、辽河化工总厂交纳增值税的１２．５％部分，鞍钢、本钢、辽河化工总厂交纳营业税的５０％部分，本钢、辽河化工总厂交纳所得税的５０％部分，金融（包括银行及非银行金融企业，下同）、保险企业交纳的营业税，省直企业（公司）交纳的所得税，省直企业上交利润，省直单位罚没收入、行政性收费收入，以及其他收入等。
