行使国家行政职能、从事行政管理活动，使用事业编制的单位，除工勤人员以外的工作人员实行公务员制度。
受国家行政机关委托仅承担部分行政职能的事业单位的工作人员，不实行国家公务员制度。
凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事工资管理制度。
各地级市人民政府所属部门、单位实施国家公务员制度的范围，由市人事局参照《广东省人民政府所属部门、单位实施国家公务员制度的范围》（见附件一）提出意见，在征得省人事厅同意后，由市人民政府审定。
三、实施步骤
建立和推行国家公务员制度是一项复杂的工作，省、市、县在组织实施的过程中，都要按“抓住时机，积极推进；先易后难，分步实施”的办法，精心组织，合理安排，使新老制度顺利衔接，新机制正常运行。实施计划：省级行政机关于１９９４年下半年开始试点，接着在面上铺开，１９９５年上半年基本建立公务员制度；市、县和乡镇行政机关于１９９５年上半年开始试点，１９９５年下半年结合各地机构改革的进程分层次逐步在面上铺开，１９９６年上半年基本建立公务员制度；１９９６年下半年全省进行检查、验收，总结经验，完善制度。具体实施可分三个阶段：
（一）准备阶段。主要任务是：成立推行公务员制度的工作组织；培训推行公务员制度的骨干；开展公务员制度的宣传，普及公务员制度知识；进行职位调查和人员情况摸底；从实际出发拟定实施方案。试点工作，省直机关以计划生育委员会、审计厅为试点单位；市级机关继续抓好深圳市的试点，并推广进度较快的市的好经验；县级机关在完成机构改革的县之中选择１－２个为试点。
（二）实施阶段。重点抓好四项工作：
１．职位分类。行政机关在定职能、定机构、定编制的基础上，合理确定内设机构人员结构，设置各层次的领导职位和非领导职位；对每个职位进行分析、评价，制定职位说明书，规定职责任务及任职条件。
２．人员过渡。按照职位的任职条件，经过严格考核选择配备人员，完成现有行政机关工作人员向国家公务员的过渡。向公务员过渡的人员，必须坚持四项基本原则，拥护党的改革开放政策；熟悉业务，胜任本职工作；身体健康，符合职位所需的年龄、文化要求，并掌握公务员制度的基本知识及符合公务员“回避”规定。
３．职务任命。根据各个职位的任职要求，对过渡为国家公务员的人员进行任命。所有领导职务和非领导职务的任用，都必须符合任职条件和职数限额的规定。非领导职务的设置工作，要严格按照《广东省设置国家公务员非领导职务实施办法》（见附件二）执行。
４．妥善安置机关富余人员。按照中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于省级机关机构改革分流人员问题的通知》（粤办发［１９９４］２号）的精神，做好未能过渡为国家公务员的工作人员的分流与安置工作。各地各部门要突破以往单纯安置人员的观念和做法，把人员安置与发展生产力、优化机关人员结构结合起来，促进机关人员走向生产、服务第一线。
