（四）积极发展和规范房地产市场。一是坚持土地资源与资产管理并重的原则，十分珍惜和合理利用土地资源，严格控制农业用地转为非农业用地。土地供应要优先保证国家和省的重点项目建设，控制高档房屋和高级消费旅游娱乐设施过快增长。同时要深化土地使用制度改革，合理配置土地资源，充分发挥土地资产效益，增加政府财政收入，以地生财、聚财，加快城镇建设步伐。二是要按照统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”原则，由政府高度垄断城镇土地一级市场。增强市场调节力度，商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的必须采取拍卖、招标方式出让土地使用权；没有条件不能采取拍卖、招标方式的，可以采取协议方式。三是要对土地二级市场加强管理，在政府宏观调控下放开搞活。建立正常的土地使用权价格的市场形成机制。土地使用权出让后的房地产开发经营，要按照经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。投入使用后的房地产交易，以及抵押、租赁等多种经营方式，要在国家宏观管理下，放开搞活，实行市场调节。四是要建立与房地产市场配套的服务体系，建立房地产交易的中介代理机构、房地产价格评估机构和对市场纠纷的仲裁机构等，逐步建立起省、市（地）、县（市、区）三级市场管理网络体系和行业自律机制，在国家有关法律、法规和政策的宏观调控下，形成公开、公平、公正、有序、繁荣的房地产市场；五是健全登记制度，加强审核和监督，防止在房地产交易中获取暴利和国家收益的流失。
（五）继续发展和完善技术市场。一是继续贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，把放开、搞活、扶植、引导有机结合起来。对重点贸易机构、重大技术转化、常设技术交易场所建设，以及农村技术市场，要在财政、信贷、投资等方面给予扶植和支持，推动技术市场在规模、结构、水平和管理上再上新台阶。二是省、市（地）常设技术市场要加快建设，尽快形成功能齐全、经营有序、供需便利、辐射周围的技术集散地。技术交易场所要按照适应市场经济运行规律的新型模式和机制运行，积极推行会员制，广泛吸收科研机构和大中型企业会员，形成激励机制和约束机制，运用先进的技术手段进行信息集散、展销洽谈、信息检索、转让拍卖、招商招标、委托代理、培训示范、联销代销、信贷融资、纠纷调处、市场调查以及多种咨询服务。并建立健全一批常设的技术市场，拓宽技术辐射面和流通渠道，提高技术贸易活动的现代化、规范化水平，扩大技术交易的范围和规模。三是大力发展技术贸易、技术中介机构，培育技术经营和技术经纪队伍，开展科技资产评估，逐步形成覆盖城市和农村的技术交易、服务网络；建立全省的技术市场信息网络，实现中心城市微机联网，逐步形成功能综合化、结构网络化、手段现代化、服务社会化的技术信息传播和服务体系。四是积极培育农村技术市场。通过技术市场机制，把科技知识和信息、先进适用技术向农村转移扩散，以加快农业技术成果转让、推广和应用，推动农村产业结构的调整，促进乡镇企业的科技进步。五是促进科技计划管理与技术市场接轨，把市场需求作为科技计划项目的重要来源，项目逐步实行公开招标，成果到市场流通。立项、签约、履行、验收以及成果产权归属和分享纳入《
中华人民共和国技术合同法》的轨道。
