预计“八五”计划期将完成投资额12.0亿元。其中“七五”跨“八五”项目0.35亿元,“八五”重点项目8.32亿元,“八五”跨“九五”项目1.18亿元,一般建设项目(包括扶贫和以工代赈公路建设项目)2.15亿元。各年各项目投资完成情况及资金来源见《“八五”公路交通建设项目投资预计完成情况表》。
四、“八五”跨“九五”重点公路建设项目投资安排
我区“八五”跨“九五”重点建设项目两个。
(1)中卫黄河公路大桥,审批概算投资额7439万元,计划“八五”期完成4000万元,其余3439万元“九五”期安排;
(2)银灵吴公路、项目建议书批复投资估算30500万元,“八五”期完成投资7000万元,剩余23500万元“九五”期安排。
五、计划执行中存在问题:
我区“八五”开工并“八五”完工的重点建设项目的前期工作均是1989年和1990年完成的,概、预算均是按当时的物价水平、单价定额及编制办法编制,而“八五”的前三年正是国家各项体制改革(包括物价改革)步子最快、力度最大的三年,人员工资及主要建筑材料价格上涨幅度特大,例如公路建设的四大主要材料钢材、木材、水泥、沥青价格,编制概、预算的1990年及调整概算时的1992年与现行价格变化都很大,以自治区定额站公布价格为例:
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│ 钢材 │ 木材 │ 水泥 │ 沥青 │
│(元/吨)│(元/立方)│(元/吨)│(元/吨)│ 注
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1990│ 1133 │ 480 │ 152 │ 360 │
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1992│ 1700 │ 570 │ 186 │ 600 │
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1993│ 3600 │ 1260 │ 300 │ 1158 │
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1994│ 3850 │ 1350 │ 300 │ 1480 │
─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────上涨幅度现行价格与1990年价格比均在1-4倍以上,与调整概算时的1992年比上涨幅度也很大;1993年新的机械台班定额和运输价格先后出台,上升幅度也很大。所以,各项工程投资大幅度上升,资金缺口大,是“八五”计划执行的最大难题。特别是象我区这样的少数民族贫困地区,经济比较落后,财政很困难,筹资渠道少,交通闭塞,中央如不采取特殊的优惠政策,这种落后的差距将只有越来越大。
三、“九五”及其以后社会经济发展和交通运输面临任务