自治区平原农区防护林兼有用材林功能，地方自用材主要取于农田防护林。所以，从自治区实际情况出发，国有山区森林，胡杨林、河谷林和荒漠灌木林属林区外，平原人工林称为集体林区，建立农田防护林体系的县按重点产材县对待。
五、全面清理，严格制度，坚决刹住“三乱”歪风。根据国办发〔１９９４〕６４号文件的要求，各地要在今年开展对１９９１年以来采伐限额执行情况、１９９２年以来木材凭证运输和木材经营及加工单位清理整顿情况、１９９２年以来征用、占用林地情况和林业主管部门对狩猎、野生动物经营、驯养繁殖、运输、进出口的审查，发证制度执行情况及当前乱捕乱猎，倒卖走私的违法活动等进行一次全面清理。查找本地区、本单位森林资源保护管理的漏洞和薄弱环节，分析存在的问题和原因，并研究拟定加强森林资源保护管理工作的具体措施和办法，全面落实国办发〔１９９４〕６４号文件的规定和要求。各地在今年十二月底前将清查情况报告自治区林业厅。
六、加强法制，依法治林，扎扎实实地开展打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动。各地要结合贯彻落实国办发〔１９９４〕６４号文件，积极组织开展打击破坏森林资源的违法犯罪活动。当前重点是打击那些哄抢盗伐林木，非法侵占林地，非法经营和运输木材，走私、倒卖国家保护的野生动物及其产品和伤害、殴打执法、护林人员的犯罪活动。对那些团伙犯罪等大案要案，要从重从快打击，狠刹犯罪分子的嚣张气焰。问题严重的地方，要组织有关部门开展专项斗争。对一些影响大，性质恶劣的特大案件，要采取公捕、公判形式，震摄罪犯。
七、加强森林资源保护管理的基础建设，强化职能，稳定资源林政、林业公安、林业工作站、野生动物保护、护林防火和森林病虫害防治、检疫等管理和执法队伍。各级政府要积极解决人员编制、经费等实际问题，逐步改善装备设施，为他们创造良好的工作条件。要加强人员培训，提高林业执法人员的素质和执法水平。
八、坚持实行领导干部保护、发展森林资源任期目标责任制。各级政府要切实加强森林资源保护管理的领导，搞好护林防火，注意协调解决林牧矛盾，把制止“三乱”作为重要工作来抓。坚持把森林资源消长、完成植树造林、森林更新任务等作为考核各级领导，特别是考核县、乡领导政绩的内容之一。要建立情况通报制度，工作做得好的要给予表彰；造林任务完成不好，制止“三乱”不力的要通报批评，直至追究领导责任。
