省政府关于深入开展“两扭两创”活动
加强县级财源建设的通知
（豫政〔１９９４〕７０号 一九九四年十一月六日）
自１９９１年我省开展“两扭两创”活动以来，各级、各部门积极采取措施，狠抓各项政策、措施的落实，县级财政实力逐年增强，企业经济效益得到提高。截止１９９３年底，全省已有１０个县（市、区）财政收入超亿元；１１个县摘掉财政补贴帽子，实现了财政自给；１１户企业年实现税利超亿元。进入１９９４年后，随着财政、税收等重大改革措施的出台，给县域经济发展和财源建设工作带来了一系列新情况、新问题。为适应财税体制改革的要求，加快县级财源建设步伐，促进县域经济和全省经济持续、快速、健康发展，特作如下通知：
一、理清思路，突出重点，加快县级财源建设步伐
在新的财税体制形势下，县级财源建设的基本思路是：按照市场经济要求，加大改革力度，发展地方经济，巩固现有财源；以效益型财源的开拓、农业综合开发和第三产业发展为重点，加快培育新的财源生长点，保持县级财政收入稳定增长，逐步实现财政经济的良性循环。按照上述思路，县级财源建设工作的重点：一是从当地实际出发，确立具有本地特点的财源结构，逐步形成梯级替代财源。二是以提高企业经济效益为核心，以现有企业的改造和机制转换为重点，结合建立现代企业制度，加快现有企业的技术改造步伐，促进本地财政经济的增长由速度型向效益型转变，巩固和发展现有财源。三是因地制宜，发挥优势，加快开发农村财源。传统农业地区，要以市场为导向，调整和优化农业生产结构，在保证粮食生产稳步增长的基础上，大力发展经济作物和养殖业，走种养加一体化、贸工农一条龙的路子，逐步由传统农业向现代农业转变，实现富县、富民、富财政。四是加快“三资”企业、乡镇企业、民营企业、个体企业的发展步伐，逐步实现上规模、上档次、上水平、增效益。五是大力发展第三产业，促进县域经济协调发展，增加县（市）、乡（镇）财政收入。六是积极培育新的财源生长点，拓展理财新领域。七是发扬自力更生、艰苦创业精神，勤俭节约，过紧日子，压缩一切不必要的开支，把有限的资金用于发展生产，不断提高自我发展、自求平衡的能力。
二、调整财源建设规划目标，加大县级财政创收扭补力度
