４．统一领导，分工负责。
在市场建设规划的具体实施中，要坚持统一领导和分工负责的原则，把有关市场建设各职能部门，如体改委、经贸委、计委、工商、物价、商贸等部门组织起来，在省市场建设领导小组的统一领导下，分工负责，密切协作，避免在市场建设中一哄而上和部门分割市场，地区、行业分割市场的现象。
５．整体推进和重点突破相结合。
在昆明、玉溪、大理、曲靖、红河等经济相对发达地区以及德宏、西双版纳、思茅、临沧、红河、文山等边贸地区，继续加快市场建设的步伐，继续搞好边贸口岸的交通、通讯等基础设施建设，重点开拓农村市场，把农村市场与城镇、城市市场的建设有机地结合起来，用重点突破方式，有重点地搞好我省市场体系建设，并通过区域市场发展来推动全省市场体系建设，这种有重点地发展区域市场与全面推进全省市场体系建设的发展方式，是加快培育和发展我省市场体系的重要原则。
三、九十年代我省市场体系建设的目标规划
（一）大力发展商品市场。
１．以发展城乡集贸市场为依托，加强市场设施建设。
我省绝大部分地县的经济发展水平低下，市场设施落后，有的地县仍以路为市、以街为市，有的甚至只有“草皮街”。为此，我省市场建设的重点应放在继续发展城乡集贸市场上，有步骤、有计划地改变以路、街为市的状况，重点扶持民族地区、贫困地区搞好集贸市场建设。争取到“九五”末期，全省集贸市场发展到４，０００个，每个县至少新建２－３个有相当规模的集贸市场。
２．进一步发展商品市场，建设一批专业市场和批发市场。
以昆明为依托，在我省重要的农副产品、工业品集中产地、销地或集散地，建立一批大宗农副产品、工业消费品和生产资料的专业市场和批发市场。在滇南、滇西、滇东、滇东北地区，建立一批区域性的粮食、茶叶、食糖、橡胶、蔬菜、热带水果、油料、药材、牲畜、皮张等大宗农产品及农副产品专业市场和批发市场；在昆明等中心城市和主要边境口岸，建立一批规模大、设施好、交易方式先进的大型综合商场、批发市场和专业市场；试办规范的商品期货市场，建立和完善期货交易管理规章。
３．深化流通体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的商品流通体制。
国有流通企业要以明晰产权为中心，尽快建立现代企业制度。当前，对于国有大型流通企业要进行股份制改造，对小型国有流通企业要实行“国有民营”、国有私营并积极进行出售、拍卖试点；对于县及县以上供销合作社要进行股份合作制改造，对基层社以下的店、点要进行出租、转让和拍卖试点。在大中城市组建以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业、跨部门的商业集团、联合商社，试办“连锁商店”，建立一批物资配送中心，服务中心。通过上述各种形式的改革，逐步构造大中小相结合、各种经济形式和经营方式并存、功能完备的商品市场网络，推动商品流通现代化。
（二）积极培育和发展要素市场。
