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云南省人民政府关于印发加快云南建筑业的改革与发展业建成支柱产业的意见的通知

  3、建筑业具有广大的就业容纳性,促进了乡镇企业的发展和农村产业结构的调整。建筑业是劳动密集型产业,它的资本有机构成低,手工操作比重大,生产领域广,有着广阔的就业场所,可容纳较多的就业人员,特别是较多地吸纳农村富余劳动力,对乡镇企业的发展和边疆贫困地区脱贫致富起到积极作用,我省乡镇建筑企业从业人数已达50万人,占全省建筑业总人数的50%,占乡镇企业总人数的25.1%。一些地州市的建筑业已成为当地的支柱行业。玉溪地区建筑业的年产值,在全地区产值上亿元的11个产业中排列第二,仅次于烟草行业。保山市乡镇建筑企业达1.8万人,占乡镇企业总人数的67%,1993年上缴国家税金占乡镇企业上缴税金总额的71%。我省乡镇企业的崛起,多从建筑业起步,逐步滚动发展,自我积累,不断壮大的。
  4、建筑业较好地完成了城市基础设施建设的任务,对改善投资环境、吸引外资、促进我省改革开放起到积极作用。随着改革的深入和经济的发展,我省安排了一定资金用于城市基础设施建设。1993年城市自来水日供水量达84.4万吨,人均日生活用水量113升,自来水普及率达92.7%;城市燃气气化率达36.1%,其中昆明市达66.3%;城市道路总长度和总面积分别达738公里和729万平方米,人均拥有道路面积4平方米。城市基础设施的建设,加快了我省对外开放的步伐。
  5、全省建筑业1993年上缴国家税收近5亿元,增加了国家财政收入。建筑税已成为一些农业县的主要财政收入。
  我省建筑业在现代化建设中,取得了巨大成绩,也还存在不少值得重视的、有待解决的问题:一是长期受计划经济的影响,建筑业支柱产业地位尚未完全被确立;二是建筑市场主体不健全,市场行为不规范,市场法规不完善;三是建筑产品价格与价值扭曲,施工企业的利润长期处于微利或无利状况,建筑业经济效益难以提高;四是建筑业还没有成为独立的商品生产者,建筑产品尚未真正成为商品;五是国有建筑企业流动资金紧缺,靠高息贷款维持企业运转,无力更新装备,设备陈旧老化,技术装备差,企业后劲不足;六是部分施工企业,特别是一些乡镇集体建筑企业,经营粗放,技术水平差,工程质量不稳,队伍素质不高等。这些问题制约着建筑业的振兴和发展,有待在改革和发展中认真解决。
  二、培育建筑业作为我省支柱产业的现实性
  建筑业由于其自身的特点,决定了它在国民经济中的地位和作用。省七届人大五次会议通过的我省90年代经济发展总目标,已把建筑建材业确定为必须扶持发展的新的支柱产业之一。从我省经济的客观需要和建筑业状况看,完全需要也能够在本世纪末,将建筑业发展成为我省国民经济的支柱之一。
  1、把建筑业尽快发展成为支柱产业,是我省经济发展上新台阶,实现第二步战略目标的需要。


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