（二）破产企业出现重复抵押的财产，其债权依抵押顺序依次受偿。
四、信用担保
（一）行政性担保以１９９３年２月２３日《
国务院办公厅关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知》（国办发〔１９９３〕１１号文件）为限，《通知》下发前提供行政性担保的，鉴于其不具备代偿债务能力，可作免责处理。《通知》下发后提供的行政性担保一律无效，违者要追究批准人和直接责任人的相应责任。
（二）企业间相互担保的一律负有连带清偿责任。对符合产业政策，效益较好的信用担保企业，因被担保企业破产可能导致连带亏损乃至破产的，政府要采取适当措施予以扶持。
五、财产处置
（一）破产财产变现，应在资产评估的基础上，以评估价格作底价，通过竞价拍卖和协议转让的方式进行。
（二）破产企业依法出让、转让和作价入股取得土地使用权的土地可以作为破产财产变现；无偿取得土地使用权的土地（国家划拨的土地），扣除企业对土地的投资及土地增值资金后，由土地管理部门依法作价再行出让，所得收入主要用于职工安置。债权人可优先购买。对整体购买者，破产企业土地转让费从优。
（三）破产企业职工住房若出售给职工或划归当地房产部门的，其收入可计入破产财产；若不能出售，其房产由政府委托社会保险部门及其中介机构管理，房租收入除交中介机构管理费外，其余部分列入社会保险基金。学校、托幼园所和医院原则上划归当地教育、卫生部门，整体转让，协调解决。若企业破产后，上述设施无需续办，可视为破产财产折价后参与清偿债务。
（四）破产企业的对外投资（有价让券及其他投资）应依法转让，转让收入计入破产财产。
（五）由海关、税务、工商扣压的破产企业的物资，法院、检察院冻结的企业在银行的存款，待结论前属破产财产。
（六）破产企业职工集资款按性质分类：作为借款的视同职工工资欠款处理；作为资本金投资的，依照破产法的清偿顺序受偿。
（七）破产财产变现难的企业，经债权人同意，可进行财务重组，使债务资本化。企业债权人可将其债权直接转为股权，银行债权的处理按有关规定处置。
（八）整体收买破产企业，可按照人民银行等五总行《关于整顿被兼并解散和破产企业贷款停减缓利息处理的通知》（银发〔１９９３〕１１３号文件）享受兼并企业的政策，即破产企业所欠利息可计息缓收；转入“三产”后，由开户行提出处理意见，逐级报各自省分行审批。申请得到批准的，自开业之日起，其原欠银行贷款实行二年停息，三年减半收息。贷款的归还要严格按银发〔１９９３〕１１３号文件办理。
（九）发展规范化的产权交易市场和中介组织，按照市场规则处置破产财产，拓宽破产财产变现渠道，鼓励各种资金所有者投资产权市场，收购破产企业。
