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辽宁省人民政府办公厅关于转发省经委依法治厂从严管理要点的通知

  2、制定实施细则,组织贯彻实施。各地区、各部门要根据国家有关法律、法规、政策,结合实际,本着有利于转换企业经营机制、加强管理,完善自我约束机制,增强企业活力,提高经济效益的原则,制定本要点的实施细则和考核标准,使之落到实处。
  3、实施分类指导。为了切实保证依法治厂、从严管理取得实效,各地区、各部门要坚持从实际出发,针对不同企业的具体情况,提出不同的标准和要求,进行分类指导。(1)对管理现代化程度高,产品有竞争能力,自我发展能力强的企业,要以建立现代企业制度,与国际惯例接轨为目标,为企业创造条件,组织企业自觉进行攻关,使经营管理水平迈上新的台阶。(2)对于企业素质好,管理基础强,产品有一定的竞争能力的企业,要以赶超国内同行业先进水平为目标,针对企业经营管理的薄弱环节进行攻关,使企业的经营管理水平和各项经济技术指标达到国内同行业先进水平,逐步向建立现代企业制度和国际惯例靠拢。(3)对纪律松驰、管理混乱、损失浪费严重、效益下降、亏损严重的企业,要突出抓好依法从严治厂、尽快遏制管理滑坡,恢复正常的生产经营秩序,在此基础上,逐步向省内同行业和国内同行业先进水平迈进。总之,要切合实际,选准突破口,切实提高企业的经营管理水平。
  4、狠抓落实工作。(1)企业是实施依法治厂、从严管理的主体,领导班子是落实依法治厂、从严管理各项措施的关键。企业领导班子要切实把依法治厂、从严管理作为关系企业生死存亡的大事来抓,纳入经营管理的重要日程。企业领导班子要在加强自身建设的同时,做到带头执法,以身作则,敢抓敢管,会抓会管。与群众同奖同罚,树立领导班子的权威和威信。(2)各企业要根据本要点的规定和各行业的具体要求,结合实际,进行层层分解落实,形成全过程、全方位的依法治厂、从严管理网络责任体系。同时,要实行分级考核制度,按职责和绩效进行严格奖罚。(3)要建立健全企业内部的监督、约束和激励机制。企业要根据《企业法》、《公司法》、《转机条例》等法律、法规的要求,建立健全依法治厂、从严管理的保证监督体系,实行自我监督,自我约束。同时,要把企业内部的用工、人事、分配制度改革与依法治厂、从严管理结合起来进行,奖优罚劣,形成激励和约束机制,促进依法治厂,从严管理工作的深入发展。
  5、建立健全检查监督制度。各级经委要会同有关部门,根据本要点和各地区、各部门制定的实施细则,适时对企业进行监督检查。通过监督检查,及时发现先进典型,认真总结推广。同时,也要及时发现问题,进行典型解剖分析,找出症结,采取措施,堵塞漏洞。各地区、各部门要把依法监督、从严管理同年度财务税收大检查、审计工作结合起来进行,每年检查不超过两次。对于存在问题较多的企业,可以跟踪监督检查,直至问题得到纠正为止。
  6、完善相应的配套措施。保证依法治厂、从严管理顺利进行,必须为企业创造良好的外部环境。(1)要保护经营者的合法权益。社会各界要对经营者给予积极支持。对敢于依法治厂、从严管理的经营者要给予法律保护;对阻碍经营者依法治厂、从严管理,寻衅报复者,要根据情节轻重,分别给予纪律、行政处罚和法律制裁。对于不敢依法治厂、从严管理,无力改变企业面貌的经营者要及时进行调整和撤换。(2)增强广大干部群众的思想承受能力。要通过广泛的宣传和深入细致的思想政治工作,形成依法治厂、从严管理的社会气候,使广大干部群众明确依法治厂、从严管理的重要意义,自觉地遵守厂规厂法,服从领导指挥。


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