（一）主要目标
结合机构改革和工资制度改革，用两年多的时间，在全省范围内基本建立起国家公务员制度，使各级政府的人事管理进入新的运行机制，并逐步加以完善。
（二）基本任务
１、在全省各级政府机关搞好职位设置，明确公务员的职责任务和任职条件，制定职位说明书，建立责任制；进一步完善现有机关工作人员考试录用制度；在政府机关工作人员年度考核的基础上，全面实施公务员的考核制度，实行考核记实手册制度，做好公务员平时考核和年度考核工作；实行规范的职务升降、任免和晋级制度，逐步建立起有效的激励竞争机制；通过实施职级工资、保险、福利制度，建立福利保障机制，吸收优秀的人才参加国家管理，创造人才成长的良好环境，调动公务员的积极性，发挥其创造性。
２、在现有机关工作人员岗位培训的基础上，建立公务员培训制度，全面实施各类培训，改善公务员原有的知识结构，进一步提高其政治、业务素质；实施辞职、退休等单项制度；积极进行部分职务聘任制、任职最高年龄限制和辞退等项制度的探索和试验，逐步实现公务员队伍正常的新陈代谢，做到能上能下，能进能出，增强机关的生机和活力。
３、严格实行纪律、回避、交流等规定，逐步建立勤政廉政约束机制，增强人事工作透明度，促进公务员秉公办事，勤政为民，廉洁奉公。
４、建立健全地方推行国家公务员制度配套法规实施细则，形成国家公务员管理的法规体系，使人事管理的各个环节都有法可依。严格管理监督制度，提高人事管理的法制化水平。
四、实施方法和步骤
推行国家公务员制度，要统筹规划、分步进行、突出重点、注重实效。
（一）对《条例》中不以机构改革为前提条件的内容，如国家公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、退休等制度，从１９９３年１０月１日起实施；以机构改革为前提条件的内容，如职位设置、考核摸底、选配人员、确定职级和人员分流等重点环节，要紧密结合机构改革进行。对于聘任制、任职最高年龄限制、辞退和地区回避等项制度，要根据各地、各部门的实际，可采取先试点试验，积累经验，分步实施。
（二）完成机构改革任务的地区、部门和单位实施公务员制度分三个阶段进行：
１、准备阶段。主要是建立领导小组和组建工作班子；拟定实施方案；组织学习《条例》，宣传普及公务员制度知识；培训骨干；做好职位调查摸底和人员分流的准备等。
２、实施阶段。（１）在“三定”基础上，合理设置职位。将机关职能分解落实到各个职位，制定职位说明书，明确每个职位和人员的职责任务。具体实施按省人事厅印发的《省政府机关职位设置与制定职位说明书的实施意见》（辽人发〔１９９４〕１１号）文件执行。（２）对现有机关工作人员进行严格的考核，为选配人员和分流定位以及职务升降提供基本依据，具体实施按省人事厅印发的《省政府机关工作人员向国家公务员过渡考核实施意见》（辽人发〔１９９４〕１０号）文件执行。（３）在严格考核的基础上，按照“三定”确定的内部机构和中层领导职务职数限额，聘任（任命）正副处（科）长。具体实施按省政府印发的《辽宁省行政机关中层领导职务升降的实施意见》（辽政发〔１９９４〕１４号）文件执行。（４）任命非领导职务。在组织考核的基础上，按照国家规定的职数比例限额，对非领导职务人员重新确定职务。具体实施按“附件２”执行。（５）确定级别和分流人员。按照《条例》规定的职务与级别的对应关系和国家的统一规定，确定公务员的级别，并兑现职级工资。同时，按国家和省有关规定做好机关分流人员的安置工作。（６）做好补员考试和人员培训工作。根据编制数额，做好空缺人员的补充考试工作。未完成岗位培训的部门，人员过渡后，要尽快安排共修课和专业课的培训。其中新录用人员、晋升职务人员要按照计划到行政学院接受专业培训，以达到国家公务员任职的要求。
