３、要强化基层信访工作。县及县级以下基层单位往往是群众信访问题的源头，也是处理信访前沿阵地。加强基层信访工作，一是基层的领导同志要做出表率，时刻关心群众疾苦，廉洁自律，真抓实干，扎扎实实为群众解决实际问题，正确处理人民内部矛盾，把问题化解在基层。二是要重视基层信访工作，保证县（区）、乡（镇）、街道有健全的信访工作网络和严格的目标管理责任制，切实提高基层处理信访问题的质量。三是上级党政机关和信访部门要加强对基层信访工作的检查指导，帮助他们正确处理好信访问题，注意保护基层干部的积极性，在群众中树立基层解决问题的威信。
三、加强信访工作机构和干部队伍建设，保证信访渠道畅通
各级信访工作机构是党政领导同志抓好信访工作的参谋和助手，是一个地区、一个部门、一个单位信访工作的综合部门。在当前改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，更需要有一支政治强，业务精，作风正的信访干部队伍。通过他们大量的具体的工作，保持信访渠道的畅通，为维护社会的稳定，为改革开放创造良好的社会环境，为党政机关、领导同志能集中更多的精力抓中心工作，提供必要的保证。各级党政机关和领导同志务必关心信访工作机构和干部队伍的建设。
在当前进行的机构改革中，要本着方便群众，有利工作和机构精干的原则考虑信访机构的设置问题。总的要求是信访工作只能加强，不得削弱。要切实保证信访问题有人办，不能把群众的问题推向社会，推向上级领导机关。多年实践证明，省、市、县信访机构由党委、政府统一管理为好，不宜分设。各地要根据实际情况使信访工作机构、规格、编制与所承担的任务相适应。
各级信访部门代表本级党委、政府受理人民来信来访，具体承办信访问题，具有实施分级归口交办权、督促检查权、直接查办权、协调仲裁权、业务指导权和报批建议权。各级党委、政府及有关部门要积极支持信访问题实施这些权力。
各级党委和政府要加强对信访工作人员的思想政治教育，不断增强他们的群众观念，提高他们的政治业务素质。要关心他们的工作和生活，为他们创造一个良好的工作环境，充分发挥他们的作用。
四、要把信访工作纳入法制轨道，维护正常的上访秩序
信访问题是社会矛盾的综合反映，信访工作也是社会综合治理工作的一个重要方面。应当看到，有些信访问题是由于决策不当，各自为政，干部违法违纪造成的，有些是群众法制观念不强，私心严重，我行我素造成的。为了保证改革开放和经济建设的顺利进行，要把信访工作尽快纳入法制轨道，以维护正常的上访秩序。
