江西省人民政府办公厅转发省林业厅
关于贯彻国务院办公厅加强森林资源保护管理工作的通知
（赣府厅发［１９９４］２９号 １９９４年９月２１日）
经省政府同意，现将省林业厅《关于贯彻国务院办公厅加强森林资源保护管理工作通知的报告》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
关于贯彻国务院办公厅加强森林资源保护管理工作通知的报告
省人民政府：
近几年，我省在加快造林绿化步伐，加强森林资源保护管理方面取得了新的进展，全省已基本消灭宜林荒山，林业生产建设呈现蓬勃发展的好势头。但是，目前我省森林资源保护管理工作也出现了一些新情况、新问题。主要是乱砍滥伐林木、乱占滥征林地、乱捕滥猎野生动物歪风在一些地方重新抬头；木材流通秩序混乱，违章运输、非法经营木材活动加剧；县内加工用材、农民自用材消耗失控，商品材超限额居高不下；一些林业生产经营单位的合法权益受到侵害，国有森林资源资产流失。产生这些问题的原因是多方面的。就外部环境来说，木材的供需矛盾越来越尖锐；就内部管理来说，一些地方的领导干部对资源保护管理工作认识不足，群众的环境保护意识和法制观念比较淡薄，保护与利用的关系处理不当，搞短期行为；少数地方的林政资源管理队伍不稳定，森林资源保护管理职能有所削弱；林业改革的观念滞后，管理制度不够完善，执法监督机制不够健全，林业法律、法规贯彻不力，管理体制与市场经济运行不相适应等等。
为进一步强化森林资源保护管理，根据《
国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知》（国办发［１９９４］６４号）精神，结合我省实际情况，提出以下贯彻意见：
一、高度重视林业的重要地位，加强对林业工作的领导，促进林业持续、快速、健康发展
发展林业对于改善生态环境、保障农牧业稳产高产、加快国民经济发展、促进改革开放、推动农民脱贫致富都具有重要意义。保护和发展森林资源是林业工作的根本，是深化林业改革、加快林业发展、适应社会主义市场经济的迫切需要。
我省林地面积有１．５７亿亩，占全省国土总面积的６２％，活立木总蓄积量２．４５亿立方米。林业在全省国民经济建设中占有十分重要的地位。近几年，全省广大人民群众在各级党委、政府的领导下，大力植树造林，加强资源管理，实现了森林面积、蓄积量双增长。据１９９１年全省森林资源清查，全省森林覆盖率提高到４０．３％，今年可望基本消灭宜林荒山。但是，必须看到我省森林资源的基础还很薄弱，主要表现在森林质量低，人平占有量少；林种、树种、林龄结构不合理，可采伐利用的成、过熟林资源濒临枯竭，有林地向疏林地、无林地逆转严重。资源的潜在危险仍然存在，恶化的自然生态环境还没有得到根本改变。全省水土流失严重，河床普遍升高，通航里程缩短，局部性的水、旱、风、雹等自然灾害发生频繁，严重影响工农业生产和国民经济建设。
面对严峻的资源形势，各级人民政府要正确处理好改革开放、发展经济与森林资源保护管理的关系，强化森林资源保护意识；要正确处理好林业工作中造林绿化与森林保护管理的关系，切实加强对森林资源保护管理工作的领导。把保护和发展森林资源，制止乱砍滥伐林木、非法侵占林地，以及乱捕滥猎国家保护的野生动物，作为重要工作来抓。坚持实行领导干部保护发展森林资源任期目标责任制，把森林资源消长作为考核各级领导，特别是考核县、乡领导政绩的内容之一。凡任期内经林业主管部门核查，对乱砍滥伐、非法侵占林地和乱捕滥猎制止不力，造成重大损失的，要追究有关领导的责任。对保护和发展森林资源成绩显著的，要给予表彰和奖励。各地要综合运用经济和法律手段，采取有利于森林资源保护和发展的行政措施，进一步健全森林资源保护管理体系。要大力宣传、广泛动员，提高全民法制观念，增强全社会保护管理森林资源和生态环境的意识，组织广大人民群众把森林资源保护好、管理好。
