（一）严格预算管理。行政事业单位的各项支出，年初预算一经确定，不得随意变动。结合机构改革，搞好支出分流和人员分流，核定编制，清理经费供应方式及标准，控制财政供给人员，严格按编制供给经费，增人不增加经费，减人不减少经费。要打破经费包干以基数按比例递增的办法，实行“零基预算分配法”。经常性支出要根据机构改革后各单位的职能、任务进行分类归档，区别不同情况，严格按编制核定合理的预算定额，根据财力和实际需要每年进行调整。要对各项专款支出进行清理，凡是不该由财政包揽的支出和到期的专款，要调减下来。
　　（二）严格控制行政经费支出。财政部门对各单位的行政经费要实行指标控制、定额考核管理办法，重点对人均开支水平、机构编制、车辆和会议费建立必要的考核指标。对不突破考核指标，行政经费支出控制工作成效显著的，要给予一定的奖励，对超过考核指标的不予弥补。
　　严格会议审批制度。本着精简、高效的原则，对会议费实行限额包干、专项管理、超支不补、结余继续使用的办法。凡部门召开的专业性会议或部门会议，经费均在其包干经费中自行解决，超支部分财政一律不弥补，也不得向企业或基层单位转嫁负担。
　　加强公费医疗管理，继续巩固和完善公疗门诊部（院）管理公疗的办法，加强公疗门诊部（院）的规范化建设。从明年起，各级、各部门一律实行医药费与公疗享受者、单位和医疗部门的利益适当挂钩的办法，为推行医疗保险制度改革创造条件。
　　加强电话费管理，改革公费家庭电话付费办法，实行私人管理限额报销办法。各地在制定、修改电话费管理办法时，对安装范围要从严控制，月租费标准要适当，不能过高，电话费要凭据报销，具体办法，市地自行确定。
　　（三）深化事业单位经费管理改革。按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革过去单纯反映预算拨款及其支出的传统单位财务管理体系，将单位在预算拨款以外获得的各种资金，全部纳入单位预算，实行收支统一管理。对事业单位实行核定收支、定额（定项）拨款（上缴）、超支不补、结余留用的预算管理办法。财政部门可根据事业发展计划、事业单位收支状况和财力水平确定定额（定项）拨款标准；对于在经费上应该自立而尚未自立的事业单位，财政部门要逐年减少经费供应，促其定期实现经费自立；对于收入大于支出较多的事业单位，其超收部分，经财政部门批准，可留用一定数额用于事业发展，其余上交财政部门或主管部门。
　　（四）严格控制集团消费。各级要严格掌握今年国家下达的控制指标，不得突破。要严格审批用财政资金购买专控商品，党政机关和财政拨款单位年内原则上不再批准购买小汽车。凡是拖欠国家利税和发不出工资的地方、单位，一律不准搞楼堂馆所等非生产性项目，不准购买小汽车和豪华办公用品。

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