四、关于加快经济适用住房的开发建设
建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，是城镇住房制度改革的七项基本内容之一。我省自去年下半年以来，儋州、三亚、海口、琼海等市（县），按照省人民政府的部署，已开展了经济适用住房的开发建设工作。《决定》要求，“各地人民政府要十分重视经济适用住房的开发建设，加快解决中低收入家庭的住房问题。经济适用住房建设用地，经批准原则上采取行政划拨方式供应。对经济适用住房建设项目，要在计划、规划、拆迁、税费等方面予以政策扶持。”根据这一规定，我省应按《决定》的有关要求，用好用尽房改政策，尽快颁布《海南省城镇经济适用住房管理规定》。今年下达的１５０００套经济适用住房建设计划，各市（县）要抓紧落实。要把城市住房基金用到开发建设经济适用住房上来。金融单位在信贷等方面应予以支持。各级房改办要切实负责好经济适用住房的开发建设和管理工作。
五、关于按照《决定》要求制定我省房改实施方案
《决定》要求，“各省、自治区、直辖市人民政府要根据本决定规定的统一政策，结合本地区社会经济发展水平，因地制宜，不断完善城镇住房制度改革方案，并按年度报国务院住房制度改革领导小组备案；各市（县）的城镇住房制度改革实施方案需报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。”根据这一规定，省房改办要抓紧制定１９９４年度全省城镇住房制度改革方案，经省人民政府同意后报国务院房改领导小组备案。海口、三亚、琼山和儋州四市要制定本市城镇住房制度改革的补充方案，报省人民政府批准后执行；其他市（县）要制定本市（县）城镇住房制度改革实施方案，报省人民政府批准后执行。
为统一认识，部署工作，拟在近期召开全省贯彻落实《决定》的工作会议。
六、关于健全房改工作机构
《决定》指出，“加快住房建设和推进城镇住房制度改革是各级人民政府的重要职责。各地人民政府要加强领导，健全工作机构，全面规划，统筹安排，兼顾长期目标和阶段性目标，加快推进城镇住房制度改革。”住房制度改革是一项复杂的系统工程，牵涉到部门、单位和个人利益的调整，房改中的提租、出售公有住房、推行住房公积金、经济适用房建设等都是政策性、连续性和系统性很强的工作，也是长期的、经常性的工作。因此，为有利于我省房改的深化，也有利于吸引人才、稳定队伍、搞好工作，并结合当前公务员制度的改革将实行工资收入与职务挂钩的实际，我们建议，将省房改办列为事业单位，明确级别，与省住房基金会合署办公，一套人马，两块牌子，并赋予其房改政策指导和贯彻实施、房改法规制定和执行等必要的行政职能，将“健全工作机构”落到实处。
以上贯彻意见如无不妥，请批转各地执行。
