（四）国有煤矿所属集体所有制和职工开办的小井先由国有煤矿搞好“内清”工作，办矿审批及采矿登记按《条例》规定到所在地政府办理。
在吉林省境内的部队煤矿，由沈阳军区长春企业管理局、省军区负责清理整顿。办矿审批、采矿登记统一到省政府有关部门办理。
六、巩固清理整顿成果
为了巩固清理整顿成果，建立煤矿依法开采的正常秩序，避免前清后乱、出现反复，要采取以下措施。
（一）各级政府要落实并加强对乡镇煤矿的行业管理。年产１０万吨煤炭的县（市、区）和３万吨以上的乡镇要建立煤炭工业管理机构或有专人负责，明确其职责、权限，做到责权统一。县（市、区）对乡镇煤矿实行产、运、销统一组织管理。要采取经济的和必要的行政手段，对煤炭产销进行宏观调控。
（二）制止、堵塞非法开采，实行煤炭资源管护责任制和“五不准”。
１．整顿结束后再出现私开矿，所在村委会、所在国有煤矿要立即制止，并报告乡镇政府和县煤矿管理部门，政府要及时处理。再出现越界开采的，要坚决封闭矿井，吊销证、照。
２．“五不准”是：无证矿井所产煤炭不准销售；收购无证矿井煤炭转销的不准办理铁路运输计划；任何单位不准向无证矿井供电、送风、转供火工品；国有煤矿单位和职工（包括离退休职工）不准向无证矿提供资源资料和技术服务；国家工作人员和国有煤矿干部不准纵容、包庇非法开矿。违反“五不准”的视情节严肃处理，直至依法追究刑事责任。
（三）煤炭工业主管部门根据煤炭工业发展规划，可以按《条例》第九条的规定划出一定范围的煤炭资源供乡镇煤矿开采。中直、省直煤矿范围的由省煤炭局审批，市、州、县属煤矿范围的分别由市、州、县煤炭局审批。鼓励乡镇煤矿用巷探方式勘探并开采零星资源和储量表外资源。
（四）对乡镇煤矿的扶持采取“以矿养矿”的政策，按“小煤矿，大服务”的方针，从乡镇煤炭提取的煤炭发展基金和集中使用的维简费，主要用于乡镇煤矿勘探资源，建设运煤公路、输电线路、矿灯站、煤炭集运站、集中火药库等煤矿公用设施，以及发放低息贷款等方式回投于乡镇煤矿。对复采残煤的乡镇煤矿按国家规定减免有关税费。
（五）国有煤矿要扶持乡镇煤矿的发展，在技术、设备、煤炭装运设施上支援乡镇煤矿，共同受益，共同发展。
吉林省人民政府
一九九四年十月二十八日
