（一）对无《采矿许可证》非法开采的小煤矿，一律停止开采，区别情况分别处理：
１．无任何审批手续，任意布点，进入国有矿及有证乡镇矿范围内争抢资源的无证矿点，一律予以取缔，造成后果的要追究责任。
２．在国有煤矿矿区内，经国有煤矿同意，并经其主管部门批准，资源有保证，符合办矿条件，或经整顿达到标准的无证矿井，可补办办矿审批和采矿登记手续。
３．在国家勘探井田外和国家规划区外，自探自采的无证矿点，达到办矿条件的，可补办办矿审批和采矿登记手续。
（二）虽持证生产、但有严重问题的小煤矿，一律停产整顿，分别处理：
１．超层越界、滥采乱挖的小煤矿，一律无条件退回原界，继续越界采挖的，按《条例》第三十九条的规定进行处罚。
２．对审批发证不严，资源不落实，布点过密，争抢资源，不具备办矿条件的小煤矿，停产整顿，重新审批。
３．根本不具备安全生产条件的坚决关闭，不具备部分安全条件的，限期整改，逾期仍达不到标准的予以关闭。
４．对破坏国家资源，影响国有煤矿生产和安全，危及铁路、公路、水库和工业广场、保安煤柱、公用设施、住宅等的小煤矿予以关闭。
（三）对矿长及特殊工种人员的资格证书进行审验。无《矿长证》和《矿长安全资格证》不能担任办矿负责人，无《煤矿特殊工种资格证书》的不准上岗作业。无瓦斯检查员的矿井不准生产。
（四）实行一井一证制度，一矿多井的要分井办理办矿审批和采矿登记手续。煤矿办理《营业执照》时，凡属一矿多井的，要在《营业执照》上说明。
（五）整顿乡镇煤矿煤炭的销运秩序。
１．无证矿井非法开采的煤炭不准进入市场。
２．乡镇煤矿只准销售自产煤炭，销售煤炭不准无票据现金交易。
３．整顿煤炭经销单位，除物资部门的燃料公司、煤炭部门的煤炭销运单位外，煤炭经销单位必须持有县级以上煤炭部门出据的资格认证，才能在工商登记时将煤炭列入经营范围。煤炭经销单位收购煤炭，必须补交应纳税款和省规定的各项基金、费用。
４．凡发现掺杂使假坑害用户、哄抬煤价扰乱市场、偷税漏费损害国家利益的，有关部门要进行严肃处理。对煤矿直至吊销《采矿许可证》，对经销单位直至吊销《营业执照》。
四、清理整顿达到的标准
（一）本地区没有无证非法开采、无照经营的小煤矿。
（二）乱采滥挖、破坏资源的现象得到制止，煤炭资源得到合理开发，资源回收率有所提高。
