吉林省人民政府关于
清理整顿乡镇煤矿的通知
（吉政发［１９９４］４０号）
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
改革开放以来，我省乡镇煤矿发展很快，煤炭产量由１９７８年的２４５万吨增加到１９９３年的６１５万吨，增加了一倍半，占全省煤炭总产量的四分之一，为解决我省缺煤问题做出了重大贡献。但在发展中也存在一些不容忽视的问题，主要是：不少小矿未经审批，没有取得采矿许可证，非法私采滥挖；有些矿井不具备基本的安全生产和劳动保护条件，事故频繁，伤亡严重；有的非法进入国有煤矿矿区采挖煤炭，扰乱国有矿山的生产秩序；有些个体采煤挂靠乡镇、企事业单位甚至政府机关，享受减免税待遇，损害国家利益，造成管理混乱；煤炭经销单位过多过滥，有的以办矿为名，非法收购煤炭，转手倒卖，偷税漏税，牟取暴利，哄抬煤价，扰乱市场，掺杂使假，坑害用户等等。最近几年省政府连续部署几次清理整顿，虽然取得一些阶段性效果，但未从根本上解决问题。有些地区已出现管理滑坡，小煤窑开采失控的现象。上述问题有愈演愈烈的趋势，必须认真加以解决。
根据国务院关于用两年时间对乡镇煤矿进行一次彻底的清理整顿，把乡镇煤矿纳入健康发展轨道的部署和要求，为贯彻“扶持、整顿、改造、联合、提高”的方针，切实解决我省乡镇煤矿发展中存在的问题，现就我省乡镇煤矿清理整顿工作通知如下：
一、清理整顿的范围和重点
清理整顿范围：全部乡镇煤矿，包括乡、镇、村、街开办的集体煤矿，军队煤矿，国有煤炭企业开办的集体所有制煤矿，煤炭系统外各行业各企事业单位开办的煤矿，非国有联营矿，股份制煤矿，私营煤矿以及个体采煤。
清理整顿重点：
（一）无证开采的小煤矿。
（二）威胁国有煤矿安全生产，危及公共设施和人民生命财产安全的小煤矿。
（三）已超越原审批范围开采的小煤矿。
（四）不具备安全生产条件的小煤矿。
（五）以办矿为名，本身不生产或只生产少量煤炭，主要从事收购煤炭转手倒卖的小煤矿。
二、清理整顿的内容
（一）每个矿井是否按《
矿产资源法》、《吉林省集体所有制矿山企业私营矿山企业和个体采矿管理条例》（以下简称《条例》）的规定，履行了办矿审批手续并取得《采矿许可证》。
（二）是否按《
矿山安全法》、《
吉林省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的通知》（吉政发［１９９１］１号）的要求达到了安全生产条件。主要检查：
