（九）各级政府和有关部门认真制定好扶贫攻坚具体实施计划，县、乡两级是重点。计划一经确定，就要认真组织实施，不因领导人、机构变动而改变。
三、区域布局
（十）针对我省贫困人口面大集中的分布特点，根据自然地理条件和开发整治措施的相对一致性，经济联系的密切性，保持县级行政区划完整的原则，将我省贫困地区划为５个扶贫开发区，便于国家和省分类指导。采取重大扶贫措施，建立和发展区域经济中心，培育区域市场，提高区域整体经济实力，从根本上改变贫困落后面貌。
—滇西北区。包括迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州和丽江地区所辖贫困县，共８个县。该区居怒江、澜沧江、金沙江三江上游，河流与横断山间相排列，山高谷深，是我省海拔最高地区。地理环境对本区社会经济发展制约性大。水能、矿产、森林、高山生物资源丰富，但分布不均，有些地方生态恶化。人口密度小，劳动者素质低，小农生产方式占主体地位，生产力发展水平低。省已安排了兰坪铅锌矿、螺丝湾电站、迪庆纸厂、战河纸厂、国道公路改造、金沙江提灌、１０万亩青稞基地、种草养畜等一批重点工程。按照省政府对这一地区的总体部署，把扶贫开发与培植电力、林纸、畜牧、旅游等支柱产业结合起来，抓紧实施。办好迪庆扶贫民族经济开发区。抓好智力开发，加快脱贫步伐。
—滇东北区。包括昭通、曲靖地区所辖贫困县，东川市，昆明市的禄劝县，共１５个县（市）。除富源县，其余县均在金沙江下游流域内，属乌蒙山区和滇中梁王山区。本区开发历史较早，人口密度大，垦殖过度，加之岸溶地貌突出，气候冷凉，森林覆盖率低，水土流失严重，生态环境严重失调，制约农村经济发展，人民生活十分贫困，是扶贫攻坚的难点。但本区水电、煤炭、硫铁矿资源丰富，是全国半细毛羊最佳适宜区。生猪饲养量大，是云腿的主要产区。生漆、乌桕、油桐、五倍子、苹果、柑桔、石榴、樱桃等经济林果有较大发展潜力。争取国家早日开发金沙江水能和昭通褐煤，建成水火并举的能源基地；早日复工修建内昆铁路。抓紧２１３国道和东川铁路支线改造。用好世行贷款和农业综合开发资金，配合“长江上游防护林工程”、“长江上游水土保持重点防治工程”、“珠江流域治理工程”发展经济林果，种草养畜，发展加工，培植产业支柱。严格控制人口过快增长，大力组织劳务输出，试办异地开发试点。
—滇东南区。包括文山州和红河州的１５个贫困县。区内岩溶裸露面积大，人畜饮水困难。但本区与越南接壤，靠近广西出海口，有良好的对外开放优势。大部分地区地处北回归线以南，热区生物资源丰富。今后应加强口岸的基础设施建设，加快对外开放，深化农村改革，发展边境贸易和经济技术合作。开发锌、锰、镍、铝土矿，发展矿业。建设马鹿塘水电站。稳步发展三七、八角、草果、杜仲等名特产品，发展系列加工。大力发展以高峰黄牛为主的畜牧业。以杉、桉为主大力植树造林，改善环境，发展后续加工，提高经济效益。大力推广绿肥种植，改善地力，提高粮食单产，以市场为导向，发展生态农业。在烤烟适宜区，大力培植烤烟支柱。积极发展乡镇企业。
