（六）在社会主义市场经济条件下，坚持开发式扶贫的方针，在指导思想上，必须把国家和省区域开发的部署与当地扶贫开发结合起来，着力解决贫困地区基础设施落后和劳动者素质低两大制约因素。以改革为动力，以市场为导向，依靠科技，增加投入，控制人口，保护生态，扩大开放，社会动员，自力更生，艰苦奋斗，开发当地优势资源，发展商品经济，活跃农村市场，解决温饱，进而脱贫致富。
　　在扶贫工作中要把握好：
　　—扶贫方式要以点的扶贫为主转向成片扶贫为主。各级政府必须把扶贫工作向最贫困、最偏僻、最落后的地区延伸，把解决温饱放在优先的位置。同时，又要结合我省实际情况采取区域综合开发的办法，重点解决集中连片贫困地区的问题。
　　—扶贫项目的选择，既要适应解决温饱需要，更要注重长远发展。扶贫开发项目的安排，要注重效益，长短结合。处理好眼前利益与长远发展的关系，努力培植有市场、起点高、技术新、规模适当、附加值高、关连度高、带动力强的优势产业。
　　—贫困地区所有制结构调整，要从兴办国有企业为主转向兴办集体、个体及混合所有制、股份合作制经济为主。
　　—各级政府都要对贫困地区增加投入。同时广泛动员社会和企业的力量，多渠道筹集资金，使政府行为转变为社会行为、企业行为。但是“扶贫先扶志”，重要的是贫困地区自力更生，艰苦奋斗，才能加快脱贫致富的步伐。
　　—处理好解决温饱与脱贫奔小康的衔接。在扶贫开发中，积极推进农村工业化和城镇化的进程。
　　（七）努力实现《国家八七扶贫攻坚计划》确定的奋斗目标。鼓励有条件的地区积极奔小康。贫困县和有关部门，要进一步制定具体目标。
　　—按１９９０年不变价格，绝大多数贫困户年人均纯收入达到５００元以上，人均占有粮食３００公斤。
　　—结合当地条件扶持贫困户创造稳定解决温饱的基础条件：人均建成１亩左右的基本农田；户均一亩林果园，或一亩经济作物；户均向乡镇企业或发达地区转移一个劳动力；户均一项养殖业或其它家庭副业。巩固和发展扶贫成果，减少返贫人口，在正常情况下返贫人口不高于当年脱贫人口的５％。
　　—加强基础设施建设。基本解决人畜饮水困难。全部乡镇和有农贸市场、商品基地的地方以及绝大多数行政村通公路。消灭无电乡，绝大多数行政村用上电，全部乡镇和行政村通电话。不断改善农业生产条件。
　　—改变教育、文化、卫生的落后状况。基本普及初等教育，有条件的县、乡、镇，积极实施九年制义务教育。积极扫除青壮年文盲，使大多数青壮年劳力掌握一到两门实用技术。尽快把扶贫开发转移到依靠科学技术和提高劳动者素质的轨道上来。加强农村卫生基础设施建设，改善医疗卫生条件，落实初级卫生保健任务。防治和减少地方病、残疾和各种传染病。加强文化基础设施建设，开展有益于身心健康的文体活动，抵制腐朽、没落思想意识的侵袭。坚持计划生育，把人口的自然增长率控制在省下达的控制指标内。大力植树造林，使森林覆盖率达到３０％以上。控制水土流失。
　　（八）上述目标是基本的要求，必须努力做到。由于我省贫困县占总县数的５８％，２０００年前对贫困县不再进行调整，因此提前稳定解决温饱的贫困县，要积极向小康迈进。

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