对亏损社和企业要弄清情况区别对待，制定具体扭亏措施。首先，要引导企业眼睛向内，深化改革，练内功，挖内潜，自力更生，扭亏为盈。其次，对规模小、亏损多的基层社，县（市）联社要统一规划，下决心撤并，集中人力、物力、财力，办好集镇供销社。第三，有条件的地方可以扩大“全县一社”的试点，或者组织县公司与基层社专业门店对口联营，兴办连锁商店，帮助亏损社摆脱困境。第四，支持亏损企业开发新项目，扩大经营。对所需贷款，银行要根据贷款条件，积极给以扶持。
各级供销社企业，都要制定消化包袱、扭转亏损的规划，明确目标、时限要求，落实责任和措施，严明奖惩，纳入目标管理和承包内容。
六、完善企业管理制度，建立制衡机制
要把深化改革、理顺机制和加强管理有机结合起来，推进企业向法制化、科学化发展。
（一）全面加强企业基础管理，坚决防止和纠正以包代管、以租代管的现象。无论采取哪种承包和经营形式都必须加强领导，健全制度，严格管理。职工必须服从供销社的制度规定，承担应有的责任义务，保证集体财产的安全和增值，不准弄虚作假、谎报盈亏，不准经营假冒伪劣产品，损害供销社的声誉。
（二）加强法制建设、民主管理和内部监督。各级供销社要学会运用法律保护自己，搞好经营。要严格按照社章规定，定期召开社员代表大会，民主选举领导机构成员，讨论决定供销社的重大事项，尊重和体现社员的主人翁地位，并把主任（经理）负责制与依靠社员和职工的民主管理紧密结合起来，自觉接受群众监督。实行股份制的企业，要按照有关规定，建立股东（代表）会，董事会和监事会，做到权力机构各司其职，各负其责，合作共事，互相制衡，以实现领导决策的民主化、科学化，保障企业的整体利益。
（三）加强资金和财务管理。要按照新的财务制度规定，制定企业内部管理办法，严格控制资金总量和信贷规模，防止资金体外循环，确保资金安全，提高资金综合利用率。要自觉接受银行监督，落实贷款债务，对积极归还贷款本息的企业，银行要在开户、结算、贷款等方面给予优待。要健全内部审计制度，把经常审计与定期审计、专项审计与领导干部离任审计结合起来，如实反映企业经营情况，及时发现和解决经营中的问题。
（四）加强思想政治工作，坚持两个文明建设一起抓。要教育干部职工增强全局观念和职业道德，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，坚持依法经营，认真执行政策纪律，纠正行业不正之风。坚决打击经济犯罪，反对贪污盗窃、行贿受贿等腐败现象，对重大案件，要及时查处。
七、加强领导班子和职工队伍建设
