（二）明晰产权关系，落实法人的经营权。根据供销社企业大小不等的特点，为有利用调动企业和职工的积极性，确保集体财产保值、增值，要坚持合作制的前提下，大胆探索多种形式的资产经营方式。一是积极推行股份制。对有条件的企业经批准可办成有限责任公司和股份有限公司，并按规定进行资产评估，实行规范化管理。二是对基层生活资料零售门店或饮食服务摊点，可实行“两全承包”。即在企业性质、隶属关系、职工身份三不变的情况下，将库存商品按账面或折实价格卖给职工，由职工全员、全额自筹流动资金，集体或职工个人竞争承包，实行自主经营，自负盈亏，向供销社定额交费。要加强管理监督，搞好协调服务，落实债权债务，归还银行本息，加强思想教育，坚持守法经营。三是对农村边、小、微、亏的基层供销社及其门店，根据不同情况，实行租赁、撤并或拍卖。对长期亏损、资不抵债、复苏无望的基层社，经社员代表大会同意，按《
中华人民共和国民事诉讼法》申请破产倒闭，依法清算财物，清偿债务。不论实行哪种经营形式，都要做到因地制宜，实事求是，注重实效。
（三）调整经营结构，加强网点和设施建设。各级供销社要在积极完成国家委托任务和传统商品经营的同时，本着“发展大商业、开拓大市场、组织大流通”的精神，努力扩大经营范围，开发一、二产业，发展第三产业，扩大对外贸易，办好社办工业，不断向生产和经营的深度和广度延伸，实现以商为主，综合经营，全方位开发，更好地发挥城乡商品流通主渠道的作用。同时，积极组织和参与各类批发交易市场的建设，重点抓好农产品、畜产品、工业品、废旧物资市场及仓库、运输等配套设施建设。有计划地在大中城市建设一些集购物、康乐、餐饮、服务于一体的大型综合商社和各具特色的专业商场及连锁商店，在县城和大集镇建设较高水平的购销服务中心，并分期分批改造基层社门店。各级政府和有关部门，要积极支持供销社扩大业务经营和网点建设，在项目审批、资金安排、费用收缴等方面给予支持。对供销社收购棉花等农产品，经营化肥、农药、农膜等生产资料和大宗专项业务所需贷款，银行要优先或专项安排，各有关部门要分工负责，坚决不能给农民“打白条”。
四、完善“民办”机制，全面落实供销社的自主权
各级供销社（各级联合社和基层社）是依法享有经营自主权的经济实体。对于供销合作社所属经营、生产单位的自主经营权，应由各级供销社理事会按照有关法律和社章规定，予以确定和落实。当前，除参照执行《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院１０３号令）、《
全民所有制商业企业转换经营机制实施办法》（〔９２〕商社联字第２８７号）和《河北省人民政府关于印发落实企业经营权十四项配套措施的通知》（冀政〔１９９３〕２５号）的有关规定外，还应根据“民办”的机制，按照民有、民管、民享的原则，制定具体政策，使供销社享有更充分的自主权。
