陕西省人民政府办公厅转发省农业厅
关于在全省实施绿色证书工程的报告的通知
（陕政办发［１９９４］５５号 一九九四年六月十六日）
省农业厅《关于在全省实施“绿色证书工程”的报告》已经省人民政府同意，现转发给你们，望遵照执行。
关于在全省实施“绿色证书工程”的报告
省人民政府：
根据《国务院办公厅转发农业部关于实施“绿色证书工程”意见的通知》（国办发［１９９４］４１号）精神，我们建议在全省实施“绿色证书工程”。现将具体意见报告如下：
一、实施“绿色证书工程”的重要性和必要性
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我省农业和农村经济进入了崭新的发展时期。当前，农业劳动者素质与市场经济体制极不适应的矛盾十分突出，大力提高农业劳动者素质，已经成为加快农业和农村经济发展的关键所在。
农村推行以家庭联产承包为主的责任制，赋予农民以经营自主权，调动农民的生产积极性。农村经济的发展，迫切要求提高农民科学技术水平。然而目前的实际状况是，农村主要劳动力和新一代具有初、高中文化程度的青壮年农民，绝大多数人没有接受过职前技术教育。由于他们接受和运用农业科学技术的能力差，以致农业科研成果推广应用率低，农业生产水平低，农业经济效益低的状况，很不适应经济发展的要求。
我省有１２００多万农业劳动力，提高他们的科技文化水平，是一项艰巨而宏伟的工程。多年来，我们采取多种形式开展农民职业教育与技术培训，培养了一批有一定科技知识的新型农民，在农民治穷致富活动中起到了很好的示范带头作用，为当地农村经济发展做出了贡献。但这种教育和培训很不规范，没有形成制度，存在着不少缺陷和弊端。实施“绿色证书工程”，对农民进行岗位专业技术培训，使之成为掌握一定农业科技知识，经营知识和操作技能的懂技术、善经营、会管理的新型农业劳动者，这是我国农民技术教育事业的一大发展，可以填补过去农业技术教育中短期培训与中专学历教育之间的空白，是尽快提高广大农民素质的有效途径，是利在当代、造福后世的宏伟工程，也是保证省委、省政府制定的农村奔小康规划顺利实施的一项具有战略意义的基础建设。
试点证明，实施“绿色证书工程”有利于各级政府加强对农民技术教育工作的领导，促进对人才培养与经济发展实行同步规划和发展；有利于促进农村教育改革，建立和完善符合我国国情的、较为完善的农民技术教育制度；有利于培养一批发展农村经济的示范户和带头人，建立一支农民技术骨干队伍，使之成为把农业科技技术传授给广大农民的桥梁；有利于进一步调动农民学科学、用科学的积极性，解放和发展生产力，帮助农民致富奔小康；有利于提高农民的科学文化素质，促进农村的物质文明和精神文明建设。因此，实施“绿色证书工程”是当前农村工作中一件刻不容缓的重要工作任务，各地应给予高度重视，采取有效措施，把这件重要工作认真抓好。
二、指导思想和基本原则
