通过产权的流动和重组，促进企业组织结构的调整，推进企业间的兼并、合并、联合，鼓励企业相互投资参股。要加快国有大中型企业产权多元化的步伐，利用多种形式“嫁接”外资改造国有企业，以带动全省外向型经济的发展。国有小型企业可根据不同情况，改组为股份合作企业，或由集体和个人承包、租赁经营，也可以向社会进行转让或拍卖。对于经营不善、长期亏损、资不抵债、达到法定破产条件的企业，应依法实行破产。
在企业产权转让、结构重组和实施破产的过程中，要认真搞好资产评估，科学界定产权，妥善处理好企业的资产归属、债权债务以及职工安置等问题。要按规定使用转让产权的收入，防止国有资产流失和不稳定因素的发生。
（二）进一步转变政府职能，全面落实企业经营自主权。要结合机构改革，进一步转变政府职能，不折不扣地把法律、法规赋予企业的各项经营自主权落到实处，为企业转换经营机制创造条件。针对目前的薄弱环节，应着重落实好企业的人事管理权、劳动用工权、进出口权、工资奖金分配权和拒绝摊派权。
（三）减轻企业负担，增强企业活力。要采取措施，解决企业各种不合理的负担，增强企业活力，使企业真正走向市场。一是要统筹解决企业的历史包袱，妥善处理企业的历史挂帐。对基本建设“拨改贷”贷款余额，企业归还有困难的，经批准可采取“贷改投”的形式转为国家对企业的资本金投入。企业间的长期债务，经双方协商同意，可将债权变为股权，重新核定企业资本金。对企业因政府决策失误或政策性亏损造成的银行挂帐、呆帐，也要妥为处理。二是建立全省统一的社会保障体系，按照省的规定，加快职工社会养老保险、医疗、失业和工伤保险制度的改革和实施，加强社会保障和救济工作。三是要减轻企业办社会的负担，加快企业职工住房、教育、后勤等方面社会化的步伐，逐步解决企业办社会的问题。
四、组织领导和实施步骤
建立现代企业制度，是整个企业体制的重新构造，涉及面广，要有组织有领导地进行。各部门要在当地党委和政府的统一领导下，紧密配合，通力协作，根据不同情况和条件，采取局部试点与全面推开相结合的办法，加快建立现代企业制度。
认真搞好建立现代企业制度试点工作，在原有生产、财贸综合改革试点企业的基础上，适当增强一些其他行业的企业共２５０家作为建立现代企业制度的试点。具体试点工作，由省体改委牵头组织，各主管部门分工负责，根据本行业特点提出试点方案，报省体改委备案并组织实施。整个试点工作，从今年开始，用两年时间完成。今年应主要做好试点的前期准备工作，理顺试点企业内、外部关系；明年逐步完善运作，实现机制转换和建立新制度的平稳过渡。从１９９６年起，要在试点的基础上，在全省范围推行现代企业制度。
为了加强对这项工作的领导，建议省政府建立省现代企业制度试点工作协调会议制度。各地也要相应明确负责这项工作的机构。
