吉林省人民政府办公厅转发省财政厅、省国有资产
管理局关于我省中外合资、合作经营企业中方
投入资产评估调查情况报告的通知
（吉政办发［１９９４］２７号）
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
省财政厅、省国有资产管理局《关于我省中外合资、合作经营企业中方投入资产评估调查情况的报告》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各地要充分认识中外合资、合作经营企业中方资产评估工作的重要性，加强对这项工作的领导，严格执行《
国有资产评估管理办法》（国务院第９１号令），切实做到中方资产在投入中外合资、合作经营企业之前对其价值进行合理评估，防止国有资产流失。主管合资、合作项目审批的部门和其他有关部门要互相配合，加强协作，严格把关。国有资产管理部门出具的资产评估结果确认通知书，应作为审批合资、合作项目的必备文件。各级国有资产管理部门要加强对中外合资、合作经营企业中方资产评估工作的管理，会同有关部门做好监督检查工作。资产评估机构在从事评估业务时，要排除各方面的干预，独立、客观、公正地评定资产价值，维护国有资产的权益。
吉林省政府办公厅
一九九四年七月六日
关于我省中外合资、合作经营企业中方投入
资产评估调查情况的报告
省政府：
为了加强我省中外合资、合作经营企业中方投入资产的评估管理工作，维护国有资产的合法权益，更好地为企业改革和对外开放服务，我们对省内中外合资、合作经营企业中方投入资产评估情况进行了调查。现报告如下：
一、大量应评估项目漏评，国有资产流失严重
据调查，从国务院１９９１年１１月发布《
国有资产评估管理办法》（国务院第９１号令）到１９９３年８月末，全省举办的国有企业与外商合资、合作项目近８００项，总投资额约９６．３亿元，中方用国有资产投资约３６．５亿元。其中应评估的国有资产实物投资（含土地使用权等无形资产投资）价值约２０．２亿元，而实际经国有资产管理部门立项评估的仅有１４２项，评估国有资产３．８亿元，仅占应评估国有资产总额的１８．８％，约有１６．４亿元国有资产未进行评估，漏评面在８０％以上。
由于大量中方资产未按规定进行科学的价值评估，以帐面价值或双方商定价格作为中方出资数额，造成了国有资产严重流失。从已评估的合资、合作项目看，评估资产帐面净值３．８亿元，评估价值７．３亿元，评估增值３．５亿元，增值率为９１％。剔除土地使用权等无形资产增值幅度较大等因素，固定资产评估平均增值率约为５５％。按这样的增值幅度，全省举办的中外合资、合作经营企业漏评的１６．４亿元国有资产在投入合资企业时就损失约９亿元。如再考虑资金时间价值，按平均合资期限１５年，年资金利润率１０％计算，这部分损失的国有资产在整个合资期限内预计还将造成约２４亿元的国有资产流失。此外还有大量集体企业占用的国有资产在与外商合资、合作时基本上也未评估，这方面造成的国有资产流失也是不容忽视的。
