（三）坚持单位资助和职工互助的合作解决住房的原则，逐步发展职工住房合作社，建立个人和单位共同积累住房互助合作基金的制度，走互助合作的道路；
（四）坚持积极稳妥、分步渐进的原则，充分考虑国家、单位和个人的实际经济承受能力和心理承受能力，采取循序渐进的改革办法逐步实施；
（五）坚持统一政策与因地制宜相结合的原则，既要在房改的目标方向、基本政策上同中央、省的要求保持一致，又要使房改的具体内容、措施和步骤切合沈阳实际。近期要以出售公有住房为重点，以建立住房公积金制度为核心，加大租金改革力度，扩大资金来源，促进经济实用住房建设和危旧房的改造，推动解危解困。
二、住房制度改革的主要内容
（一）出售公有住房
机关、企事业单位新建的住房、购买的商品房和腾空的旧住房，一律按先出售后出租的原则向职工出售或出租。出售的房价分为准成本价和标准价两种。房改起步阶段的新房价格：砖混结构单元套房准成本价每平方米建筑面积起点不低于６００元，标准价起点不低于３４９元。房价与实际造价的差额，由产权单位承担。
鼓励职工、居民购买已经租用的公有旧住房（含被动迁户回迁安置的新房），其价格也分为准成本价和标准价两种，并以成新折扣计算。房改起步阶段的旧房价格：砖混结构单元套房准成本价每平方米建筑面积起点不低于４００元，标准价起点不低于３０２元。
向职工出售公有住房的价格，每年公布一次。
鼓励收入较高的居民和有资金能力的居民，以市场价格购买自住房，并按有关规定给予减免税费待遇。
职工购买的准成本价新、旧住房，其产权为个人全部产权，允许出售、出租和赠与；标准价新、旧住房，其产权为公私共有产权，允许继承、出售。以市场价购买的住房，其产权为私有。
职工购买的准成本价新、旧住房，取得产权后即可出售；标准价新、旧住房，居住满五年后允许出售，如职工调离本市或出国定居，允许提前出售。职工以标准价购买的新、旧公有住房出售后，其增值部分按国家、单位、个人各自所占的产权份额分成。
职工购买新房，一次交清全部购房款，给予减收房价２０％的优惠。职工购买现住的旧房，给予减收房价１０％的现住房优惠，每年工龄减收房价０．５％至０．８％的工龄折扣以及一次交清全部购房款减收房价２５％的优惠。
职工购买新、旧公有住房，可以分期付款，首次付款不低于５０％。其余５０％房款的付款期，购买新房为１０年，购买现住旧房为８年。
职工购买准成本价和标准价新、旧公有住房，每户只享受一次优惠待遇。
