*注：本篇法规已被《海南省人民政府关于废止有关规章的通知》（发布日期：1995年3月6日 实施日期：1995年3月6日）废止（原因：由于形势变化或已有新的规章出台）海南省全民所有制工业企业发展和完善承包经营责任制实施办法
（１９９０年８月１８日海南省人民政府发布）
近两年来，本省大多数国营工业企业实行了承包制，提高了经济效益，增强了企业活力。实践证明，承包制适应现阶段企业生产水平和经营管理水平，是企业经营机制改革的现实选择。目前，本省还有部分企业没有实行承包制，已实行的也需要完善，同时，本省大部分企业第一轮承包期即满。因此，根据《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》（中发〔１９８９〕１１号）以及国家有关规定，按照“稳定政策、兴利除弊、分类指导、多做贡献”的方针，提出如下发展和完善承包经营责任制的实施办法。
一、实行承包经营责任制的基本要求。
（一）承包基数
１．根据确保国家财政收入稳定增长和兼顾国家、企业、职工三者利益关系的原则，企业实现利润基数、上缴利润基数、还贷基数以及留利数额或者比例由财政部门会同主管部门根据企业实际情况，逐个对承包企业核定。
２．原承包企业承包基数比较切合实际的，可按税后承包的原则加以合理调整。
３．对原承包基数明显偏低的或者技术改造项目已经发挥效益的企业，应适应调高基数和上缴比例。原则上按前三年实现利润的平均数和各种增收减利因素重新核定。
４．对于需要重点扶持发展、技术改造投入多、还贷负担较重的企业，应予调整或者合理确定其承包基数、上缴利润递增率和分成比例。
５．承包期间，不得更改承包基数。若因国家重大政策调整需变动承包基数时须经承包方企业主管部门及同级财政部门共同协商后确定。
（二）承包形式
根据《
海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法》（琼府〔１９８８〕２７号），在实行新的一轮承包时，全民所有制企业（包括预算企业），实行税利分流办法。承包主要采取“两包一挂”（即一包上缴利润，二包技术改造任务，实行工资额同经济效益挂钩）的承包形式。上缴利润采取递增包干或者基数包干、超收分成的方法。政策性亏损企业实行亏损递减、减亏全留、超亏不补的承包形式。
