（三）呈报文件要严格遵守办文程序。部门和市、县等呈报省政府的文件，由省政府办公厅按领导分工和《海南省人民政府公文处理实施细则》的规定，负责审核、把关、注办和送批。注办时，除重要的文件报请省领导阅示外，一般都要首先分给有关部门办理，并填发办文办事责任卡；有的则由秘书长直接批示办理。部门和市、县等不要将文件直接向省长、副省长送批。不进入办公厅办文程序的“过天桥”文件，一律作为无效文件处理。凡属部门业务范围内的文件，应迳送有关部门处理，不要送省政府。
（四）部门代省政府拟的文稿，内容涉及其他部门的，由主办部门组织会签。部门之间有分歧意见时，主办部门应主动与有关部门协商；经协商解决不了的问题，要把不同意见如实写清楚，报省政府决定。应协商而未协商的文件代拟稿，省政府不予审理。
（五）加强部门之间的工作协调。凡涉及两个以上部门的事情，都要主动进行协调。部门提交省领导批示的文件，都应该是经过协调的。应协调而没有事先主动协调的，省领导一般不予受理。部门之间对有关问题未协商一致时，一律不得各自向下行文，要坚决纠正“文件打架”的现象。
（六）属于部门职权范围内的问题，需要发文时，应以部门名义行文，一般不要以省政府名义行文或批转；涉及几个部门业务范围的问题，可由有关部门联合行文；其中重大事项经送省政府有关领导审签后，可冠“经省政府同意”字样，由部门单独或联合行文。
五、社会民主协商制度
（一）通过宣传工具，加强对政务活动的报道，使群众了解情况，发挥舆论的监督作用，支持群众批评工作中的缺点错误。
（二）政务工作的重大问题，在省政府作出决定之前，要通过适当渠道进行民主协商，听取群众和民主党派、群众团体等各有关方面的意见。
（三）省政府的文件和省政府会议的内容适于公布的，经省长、副省长或秘书长批准，可以向社会公布，以增加政府工作的透明度。
（四）建立新闻发布制度，由省政府发言人定期举行新闻发布会，及时向全省人民通报经济发展和工作中的重要情况。
（五）加强民主举报和人民来信、来访工作，鼓励人民群众和社会各界人士对政府工作提出意见和建议。欢迎各方面对政府工作实行监督，并揭发政府工作人员的违纪、违法行为，促进廉政建设。
