编制标底的依据是：
（一）工程设计文件，概预算和招标内容；
（二）国家和省有关定额和规定；
（三）建筑安装材料预算价格（包括省建设标准定额站定期发布调整价格）；
（四）现场施工条件等。
第十七条 标底编制后，按第七条规定，送省或者市、县招标办公室审查。有关人员要严守标底秘密，不得泄漏。
第六章 中标
第十八条 开标前，由建设主管部门、建行、标准定额站、工程项目主管部门等单位组织招标领导小组，确定中标原则。
第十九条 开标仪式由招标单位主持，投标企业参加，当众开启标书，公布各投标企业的投标书内容和工程造价。招标领导小组按照中标原则，评定中标企业并当众宣布。然后报建设主管部门发给中标通知书。
第二十条 评定中标企业应根据如下基本条件：
（一）能保证工程质量和建设工期；
（二）技术措施和施工方法能满足工程建设要求；
（三）评定中标价以标底为基数，按概算价下浮百分之三到百分之十，按预算价上浮百分之三，下浮百分之十为限；
（四）能遵守工程合同及其他条款。
第二十一条 如果投标企业的投标价均超出第二十条第（三）项规定范围，分别按下列方法处理：
（一）属标底无误的，招标领导小组按中标原则商定中标企业；
（二）属标底不准确的，复核调整标价后，评定中标企业。
第二十二条 中标单位接到通知书后十日内（特殊工程不超过二十日），建设单位和中标企业必须签订工程承包施工合同，向建设主管部门办理工程报建手续。合同条款的主要内容，必须与招标内容一致。
第二十三条 中标通知书一经送出，招标单位不得改变中标企业，中标企业不得拒绝承包中标工程任务。违者按中标造价的百分之二至百分之四罚款，以补偿对方的经济损失。
第二十四条 中标企业必须自行完成中标工程主要部分的施工，附属工程或者专业性较强的部分工程，可分包给具有相应技术资质等级的施工企业，但中标单位必须向招标单位对分包工程的质量、工期负经济责任。
第二十五条 中标企业不得将工程分包给技术资质等级不相应的施工企业，不得转包工程牟利。
第七章 奖励与处罚
第二十六条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由各级建设主管部门给予表扬和奖励。
