第二十条 人民银行陕西省分行及其分支机构按所分级管理的原则，审查批准股票、债券的发行：
凡符合国家和本办法的有关规定，在本单位内部发行股票、债券，其发行额在十万元以下的，可由发行单位自制定办法，按隶属关系报主管部门和同级人民银行备案；发行额在十万元以上的，应按隶属关系报经主管部门同意，由同级人民银行批准。
凡面向社会发行股票、债券，发行额在五百万元以下的（含五百万元），由人民银行地区（市）分行审批，报人民银行陕西省分行备案；发行额在五百万元以上，三千万元以下的（含三千万元），由人民银行陕西省分行审批，报中国人民银行总行备案；发行额超过三千万元的，报中国人民银行总行审批。
第二十一条 凡面向社会发行股票、债券的单位，都必须向人民银行提出申请，经批准后，方可发行。
报送申请时，应检附下列文件：
（一）主管部门同意开办企业的批准文件；
（二）工商行政管理部门颁发的营业执照和确定为经济人的公证文书，金融机构应交验人民银行陕西省分行或所属分支机构颁发的经营金融业务许可证；
（三）发行股票、债券的章程、办法，其主要内容应包括现有资产、集资数额、发行范围、分配及亏损清偿办法等；
（四）集资投向的基本概况，包括项目建议书、初步可行性研究、评估报告等；
（五）凡属固定资产投资项目，应交验批准机关准予列入固定资产投资计划的书面证明（用于基本建设项目的，按自筹基建对待）。
（六）发行债券单位应提交证明自有资产净值的财务报表或担保单位的担保证书。
第二十二条 中国人民银行陕西省分行及所属分支机构，对股票、债券发行单位的业务活动、资金运用，有权进行监督检查。
第二十三条 经批准发行股票、债券的单位，一般应通过银行、金融信托部门代理发行。中国人民银行陕西省分行授权各专业银行及金融信托部门代理发行。中国人民银行陕西省分行授权各专业银行及金融信托部门负责代理股票或债券的发行、转让、继承、监督付息、分红、审查购买股票或债券单位的资金来源，办理抵押贷款、挂失登记等。经办的金融机构可按规定标准收取手续费，具体标准由人民银行陕西省分行制定。
