科学技术体制改革的根本目的，是使科学技术成果迅速地广泛地应用于生产，使科学技术人员的作用得到充分发挥，大大解放科学技术生产力，促进经济和社会的发展。我们要针对现行科技体制的弊端，以改革拨款制度，开拓技术市场，强化企业的技术吸收和开发能力，改革科技干部管理制度这四个方面为重点，经过努力，争取用五年左右的时间，在全省逐步建立起一个科技与生产紧密结合，布局和配置比较合理，运行机制自动灵活，科研机构充满生机的新的科技体制，调动千军万马，为振兴湖南多作贡献。
二、改革拨款制度，增加科技投资
改革拨款制度，是科技体制改革的突破口。我们要按照
《决定》的规定，针对不同类型的科研机构，认真做好改变拨款方式的工作。
拨款制度的改变，就是要改变科研单位吃“大锅饭”的局面，促使科研单位主动面向经济，面向市场，面向社会，更好地为经济建设和社会发展服务。改革拨款制度的工作要从实际出发，分层次、分类型、有步骤地进行，不要“一刀切”。对从事多种类型研究工作的机构，可分别不同情况实行一所两制或三制，即技术合同制、科学基金制和经费包干制。各种类型科研机构需要开支的离休、退休金，在国家作出新的规定之前，仍由事业费支付。
为了加强对科研机构的宏观管理，各主管部门对所属科研机构事业费的减少、维持或增长，自一九八六年起，要提出分年计划，经同级科委与财政部门核定下达。
在改变事业费拨款方式的同时，要改革科学研究、中间试验、新产品试制三项费用计划的管理和拨款办法。对列入计划的重大科研和技术开发项目，要签订承包合同，并逐步试行面向社会公开招标。要依据项目预测的经济效益和偿还能力，分别实行有偿使用或部分、全部无偿使用，回收的资金要纳入同级科技发展基金。要合理安排开发研究、应用研究和基础研究的费用，以确保经济和科学技术发展的后劲。要扩大地方和部门计划管理的自主权，以便从实际出发确定择优项目。当前特别要重点支持一批开发周期短、投资少、见效快的“短平快”项目，促进中小企业、区街企业、乡镇企业的发展。
改革拨款制度后减下来的事业费，仍用于支持科学技术的发展。同时，要广辟经费来源，增加科技拨款。（一）从一九八六年起，省财政的科技拨款，包括科技三项费用和科技事业费，应高于财政经常性收入增长比例的百分之三至五；各地（州）、市、县的机动财力也应尽可能多安排一些用于发展科技事业；各有关主管厅局也要增加科技经费。（二）自一九八六年起，省财政每年拨出一定额度的专项经费，用于改善有突出贡献的科技人员的工作条件和情报、专利及技术市场所必需的业务建设。（三）一九八六年起，每年由省科委提出科技用汇计划，由省计委平衡，主要用于引进国外先进技术、专利及样品。（四）各级财政和银行要积极支持开展科技信贷业务，每年均应安排一定数额的贴息或低息贷款。（五）鼓励部门、企业和社会集团、个人向科学技术投资。
