洛阳市人民政府文件
（洛市政〔１９８８〕４４号）
关于放活科研机构、放活
科技人员政策的若干规定
为了贯彻国务院、省政府放活科研机构、放活科技人员的有关规定，推进省在我市进行的科技体制改革试点工作，调动科研设计单位和科技人员为振兴洛阳经济服务的积极性，特作如下规定：
第一条 独立科研设计单位、大专院校，在保证完成国家和上级安排的科研任务或教学任务的前提下，要面向社会，开展多种服务，有组织地集体或单位选派科技、管理人员承包、租赁、领办中小企业、集体企业和乡村企业，举办种种经济实体，或到农村承包种植业、养殖业等。并按技术合同获得合法收入。
第二条 市属独立科研设计单位实行院（所）长负责制。院（所）长由主管部门和市科委选聘，副院（所）长由院（所）长提名报主管部门任命，并报科委备案。院（所）长每届任期３～５年，在任期内要与主管部门和科委签定目标合同。完成或超额完成任务，单位经济、社会效益明显，经费自立的，收入可高于职工平均收入的１～３倍。完不成任务的，根据合同处罚，奖罚按年度进行。
各级主管部门对科研设计单位应由直接控制转向间接管理，使其在计划、经营、人事、机构设置等方面自主决定。按照两权分离的要求，可根据科研设计单位的不同情况，实行承包、租赁等各种经营方式，科研单位内部的管理应引入竞争机制，打破平均主义。
第三条 为加快事业费减拨速度，对增收节支工作做得比较好的科研设计单位，可给予以外优惠待遇：
１、科研经营完全自立的单位，全年发放奖金的免税限额为人均四个半月基本工资；减拨事业费幅度在７０％（含７０％）以上的，发放奖金为人均四个月基本工资；减拨５０％（含５０％）以上的，发放奖金为人均三个月基本工资；减拨３０％（含３０％）以上的，发放奖金为人均二个半月基本工资；减拨１０％（含１０％）以上的，发放奖金为人均一个半月基本工资。
２、完成国家、省下达课题后的节余经费，应视为单位的纯技术收入，按５∶２．５∶２∶０．５建立科技发展基金、集体福利基金、奖励基金、所长基金。不计入单位奖金总额。
第四条 促进科研生产联合，多方面吸引人才、技术、成果、资金。
