住自有住宅和租赁私人住宅的职工，住集体宿舍的单职工（不含家在本市区暂住集体宿舍的），配偶是农村户口而本人住单位集体宿舍的职工，住工商公司房产的职工，住非租赁公房及临时安置动迁户房的职工，暂不列入发券范围。
凡改革后住进新建公房（简称新房）的职工（含配偶一方在外地的职工），分别由外地所在单位和本地所在单位，按本方案规定的计券工资基数和发券系数计发人民币。
驻烟部队参与地方改革问题，另与部队商定。在具体办法确定以前，暂按以下办法处理：１、部队住地方房产的干部、职工，视同住户一方在外地的职工对待；２、地方住部队房产的职工，不发住房券。
（三）计算住房券的工资基数：执行行政事业工资标准的职工，以基础工资、职务工资、工龄补贴之和为基数；执行企业工资标准的职工，以标准工资加五元副食品补贴为基数；带薪服役的军人，以其原标准工资为基数；在国外工作的人员，以国内的标准工资为基数；未参加工资改革的行政事业和企业离退休职工，以离退休时的标准工资加十七元补贴和五元副食品补贴为基数；工资改革后的离退休职工，行政事业单位的，以离退休时的基础工资、职务工资、工龄补贴之和为基数，企业以标准工资加五元副食品补贴为基数；按国发〔１９７８〕１０４号文件规定享受４０％生活补贴的退职职工，以计算退职费的标准工资加五元副食品补贴为基数；计划内临时工，以烟台市劳动局规定的工资标准为基数；街道居委会工作人员，以芝罘区政府规定的工资标准为基数；被聘用到国营、县以上集体单位的停薪留职人员，由聘用单位按其停薪留职前的标准工资为基数；劳教人员由原工作单位按其劳教前的标准工资为基数计券。
上述提租发券范围的基础数据为：
公房承租房数： ６８，０８５户
发券职工人数： １３９，７４５人
公房总使用面积： ２，３４５，４３０平方米
原个人月自负租金总额： １５２，３２２元
月新租金总额： ２，７４４，１５３元
月计券工资总额： １１，０３８，０６３
三、房租标准、发券系数和运转程序
（一）房租标准的确定：
住宅每平方米建筑面积造价按２０３．３４元计算。租金由五项因素构成：１．折旧期６０年，减２％残值；２．修缮费，每平方米建筑面积每年２．１元；３．投资利息，年息３％；４．管理费，为前三项因素之和的１０％；５．税金，占租金的１２％。五项因素合计，每平方米使用面积每月准成本租金１．２８元，是成本租金１．５３元的８３．７％，是商品租金２．４元的５３％。
计算各类住宅租金采取“基本租金加减法”。首先，统一确定１．２８元为基本租金，其住宅标准有七项：平顶防水屋面或瓦屋面；窗上一玻一纱，内室有门；水、电、厕到户；水泥地面、抹灰墙面和顶棚；一砖（含）以上或大板外墙；一炕、一灶、暖气到户。然后，按照住房的居住条件，对超过基本租金住宅标准的，按项目增加租金；对达不到基本租金住宅标准，按项目减少租金。增减项目的租金，多数按准成本价格计算，个别较高档装修项目，按商品价格计算。按照“基本租金加减法”计算后，市区实际平均租金为１．１７元／立方米。
