第十五条 乡（镇）村企业和乡（镇）村公共设施、公益事业的建设，应尽量利用非耕地。
第十六条 申请乡（镇）村建设用地的单位和个人应向县（区）土地管理部门提交下列文件，经审查批准后，方可使用土地。
（一）申请用地报告书；
（二）乡（镇）村建设用地计划；
（三）建设项目投资批准文件；
（四）用地位置地形图和总平面布置图；
（五）用地补偿协议书；
（六）有污染的建设项目应具备环保部门的欢迎影响评价书。
第十七条 乡（镇）村集体建设工程需跨乡（镇）村使用土地的，可由土地所属的乡（镇）人民政府各方协商，调剂使用土地。
第十八条 乡（镇）村建设用地单位应严格按照批准的范围和用途使用土地，不得擅自改变。建设项目停建时，应及时向土地管理部门办理退地手续。
第十九条 因乡（镇）村建设用地造成被用地村民的剩余劳动力，由用地单位负责安置。
第二十条 农村承包经营户、个体工商户从事非农业生产经营活动，应当利用原有宅基地；确需另外使用集体所有土地的，按本办法第十六条规定办理。
第二十一条 修建乡（镇）村道路和农田水利工程需要使用土地的，依照本办法第十六条办理。
第二十二条 严格控制占用耕地挖土采石，兴办砖、瓦、石灰窑厂，确需占用的，须报市土地管理部门批准，并落实复垦措施。
第二十三条 兴建新村的，须严格执行村镇建设规划，由村民委员会按照本办法第十六条规定办理手续。新村建成后，旧址应限期恢复为耕地。
严禁以兴建新村的名义兴建商品房。
第五章 村民住宅用地
第二十四条 村民建造住宅，应按照村镇建设规划使用土地，尚无规划的应充分利用原有宅基地和村内空闲地。鼓励村民利用坡地、劣地建造住宅。提倡村民建造楼房。
第二十五条 符合下列条件之一的可申请宅基地建造住宅：
